Snimio Mladen TRINAJSTIĆ
Neke turističke agencije obavijestile su svoje partnere-iznajmljivače da s njima neće sklapati ugovore i da više neće oglašavati njihovu uslugu ukoliko do 1. siječnja ne pribave energetski certifikat. Takva praksa nije zakonski utemeljena, naglašava predsjednik Zajednice obiteljskog turizma pri HGK-u Nedo Pinezić
KRK Da aktualne rasprave o (ne)obvezatnosti posjedovanja energetskog certifikata za kapacitete u kojima pružatelji usluga smještaja u domaćinstvima ugošćuju svoje posjetitelje ne jenjavaju kao i da se svakim novim danom »raščišćavanja« problematike koja se tiče mnogih zapravo otvaraju nova pitanja i dileme, potvrdio nam je jučer Nedo Pinezić, predsjednik Zajednice obiteljskog turizma pri HGK-u. Neke očito nedovoljno jasne i s ostalim zakonima neusklađene odredbe Zakona o gradnji i dalje se tako u praksi tumače na u najmanju ruku »kreativan« način čime se unutar »zimmer frei industrije«, zaključuju upućeni, nastavlja stvarati kaos.
Brojni upiti
– U »informiranje« građana – pružatelja ugostiteljskih usluga u domaćinstvu uključile su se ovih dana i turističke agencije odnosno posrednici u turizmu. Slijedom brojnih upita, posebice onih s područja Punta i Malinske osjećam dužnost dati odgovor na pitanja koje nam već neko vrijeme postavljaju mnogi, ističe Pinezić navodeći da se, osim o tome trebaju li uopće pružateljima ugostiteljske usluge smještaja u domaćinstvima energetski certifikati ili ne, postavljena pitanja sad počinju doticati i pozicije samih posrednika u toj »priči«. Obzirom da je određeni broj turističkih agencija na Kvarneru i u Istri, a vrlo vjerojatno i ostalim dijelovima Hrvatske ovih dana počeo obavještavati svoje poslovne partnere odnosno građane – fizičke osobe da s njima neće sklapati ugovore o posredovanju nakon 1. siječnja te da iduće godine više neće oglašavati njihovu uslugu ukoliko do tog datuma ne pribave energetski certifikat, moram naglasiti da takva praksa nije zakonski utemeljena!
– Turističke odnosno putničke agencije poslovni su subjekti čije se poslovanje regulira Zakonom o pružanju usluga u turizmu. Taj zakon u svom petom članku pojašnjava i da pojam »turističke agencije« podrazumijeva trgovačko društvo, trgovca pojedinca, obrtnika ili njihovu organizacijsku jedinicu koja pruža usluge organiziranja putovanja ili posredovanja usluga vezanih uz putovanje i boravak turista, naglašava Pinezić ustvrđujući da iz svega toga nedvojbeno proizlazi da turističke agencije nisu ovlašteni posrednici u prometu nekretnina koje »kače« buduće odredbe o energetskim certifikatima propisane novim Zakonom o gradnji.
Protivno zakonu
Dakle, turističke agencije nemaju ovlasti posrednika nekretninama te u konačnici niti ne smiju obavljati djelatnost vezanu uz promet nekretninama, zaključuje Pinezić ističući da se zbog svega toga odredbe Zakona o gradnji (koji u članku 24. propisuje da su »ovlašteni posrednici u prometu nekretninama obavezni u oglasu o prodaji, iznajmljivanju, davanju na leasing ili u zakup navesti i njen energetski razred« op.a.) ni na koji način ne odnose na pružanje ugostiteljskih usluga smještaja u domaćinstvima kojima se bave vlasnici tursističkih soba, apartmana i kuća za odmor. Iz svega toga razvidno je i da turističke agencije nisu obavezne navoditi energetski razred zgrada ili njihovih dijelova u kojima se pružaju ugostiteljske usluge, odnosno usluge vezane uz putovanje i boravak turista pri kojima turistička agencija posreduje, ističe naš sugovornik pozivajući predstavnike agencija koje su se proteklih tjedana sasvim pogrešno počele obraćati svojim partnerima uvjetujući nastavak suradnje ishođenjem energetskih certifikata da preispitaju svoju poslovnu praksu. Jer ona je, ponavlja krčki turistički stručnjak, zakonski potpuno neutemeljena.
Pinezić uspoređuje ovaj slučaj sa sličnim dubiozama s kojima su se mnogi pružatelji usluga smještaja u domaćinstvu proteklih godina susretali u različitim tumačenjima njihovih obveza plaćanja RTV pristojbe za prijamnike u njihovim apartmanima. I u tom je slučaju tek sudska praksa pokazala da smo bili u pravu tvrdeći da te obveze nema, iako se i dan danas HRT-ovi predstavnici na terenu trude pokazati suprotno, zaključuje Nedo Pinezić.
Terminološka zbrka
Temelj nerazrješenog prijepora trebaju li uopće turistički iznajmljivači ishoditi sporni energetski certifikat ne, objasnio je Pinezić, leži u terminološkom razmimoilaženju Zakona o gradnji i onog o ugostiteljskoj djelatnosti po pitanju definiranja pojma »iznajmljivanja«. Zakon o ugostiteljstvu pružatelje takvih usluga u domaćinstvu samo terminološki, skraćeno označava »iznajmljivačima« dok se u opisu onog čime se oni bave sasvim jasno govori, ne o iznajmljivanju u smislu Zakona o gradnji, već pružanju ugostiteljskih usluga. Jasno se vidi razlika u odnosu na onu vrstu iznajmljivanja koju je zakonodavac definirao Zakonom o gradnji. Prema tome, zaključuje Pinezić, ocjenjujemo da suprotno sveprisutnim tumačenjima, građani – fizičke osobe koji pružaju ugostiteljske usluge u domaćinstvu nemaju nikakvu zakonsku osnovu da bi u svojstvu vlasnika objekata bili obavezni posjedovati energetski certifikat za takve objekte, niti da bi ga trebali predočavati svojim gostima. Do istog zaključka dolazi se iščitavanjem s tom tematikom poveznih europskih direktiva.
Loše napisan zakon
– Ono čemu ovih dana svjedočimo samo su tumačenja spornih zakonskih odredbi, kaže Pinezić ustvrđujući da su tumačenja isključivo tumačenja, a nikako i pravorijek, čak i kad izlaze iz usta ministrice graditeljstva. Činjenica jest da je zakon loše napisan ali i da ga takvog, u ovom trenutku, zapravo nema tko izmjeniti niti popraviti. Imamo to što imamo, a što u tom zakonu zapravo piše ili bolje rečeno što znači, s punom ćemo sigurnošću znati tek nakon prve sudske presude do koje će, ostanu li stvari ovakve kakve jesu, prije ili kasnije sasvim sigurno morati doći, zaključuje Pinezić.
