Rapski spor

"Izbrisan" s natječaja za koncesiju nad parkiralištem: Gdje je nestala žalba Mladena Krstačića?

Ivor Balen

Snimio Ivor BALEN

Snimio Ivor BALEN

Zaposlenik Dundova i poduzetnik također je, uz Dundovo i čakovečki MDM, sudjelovao u natječaju. Nakon što nije izabran, podnio je žalbu no, tvrdi, ona je jednostavno  ignorirana iako je jedini imao kompletnu ponudu. Žalio se i na opetovanu dodjelu koncesije MDM-u, i to ovaj put na tri adrese, a odgovor još čeka



RAB  Priča o rapskom parkiralištu preko puta škole, oko kojeg se lome koplja između Lučke uprave Rab i komunalne tvrtke Dundovo koja je u vlasništvu Grada Raba, gotovo svaki dan dodatno dobiva na zanimljivosti.


Nove moment u priči iznio je Mladen Krstačić, zaposlenik Dundova i poduzetnik iz Mundanija, koji je također sudjelovao u natječaju za koncesiju nad parkiralištem. Nakon što nije izabran, on je podnio žalbu, no kako tvrdi i potvrđuje dokumentima i povratnicom, njegova žalba jednostavno je ignorirana, odnosno o njoj se nikad nije odlučivalo.  


Kako je u više navrata pisao Novi list, do sukoba oko parkirališta koje se nalazi na lučkom području i koje godišnje nosi najmanje 500.000 kuna prihoda, došlo je nakon što je Lučka uprava Rab 2013. godine raspisala natječaj za davanje parkirališta u koncesiju.




Koncesiju je dobila tvrtka MDM iz Čakovca, a u javnosti je do sada bilo poznato da se žalilo samo Dundovo. Njihovu žalbu Ministarstvo pomorstva, prometa i infrastrukture djelomično je uvažilo i vratilo predmet na ponovno odlučivanje, a Lučka uprava ponovo je donijela istu odluku. Uslijedila je i nova žalba Dundova, a trenutačno je o ovom pitanju u tijeku i upravni spor. Dok se sve to ne riješi, parkiralištem upravlja sama Lučka uprava Rab, i to nakon što je Dundovo od tamo nedavno »iseljeno« rješenjem Lučke kapetanije. Do tada su pak radnici Dundova, koje upravlja ovim parkiralištem već godinama, onemogućavali Lučku upravu da naplaćuje parking.


Kako je sada poznato, u natječaju je sudjelovala te se kasnije žalila i zajednica ponuditelja Mladen Krstačić i Marijana Krstačić-Halović, vlasnica obrta Mery. Oni su ponudili koncesijsku naknadu od 75.100 kuna, tri posto prihoda i 351.000 kuna ulaganja. Dundovo je ponudilo 60.000 kuna naknade, dva posto prihoda i 630.500 kuna, a MDM 55.000 kuna, pet posto prihoda i 412.700 kuna ulaganja.



Kako je razvidno iz odgovora Ministarstva pomorstva, prometa i infrastrukture, oni nikad nisu dobili niti jednu žalbu osim žalbe Dundova, niti im je Lučka uprava Rab proslijedila ijednu žalbu osim žalbe Dundova. Ističu da je Dundovo, putem odvjetničkog ureda, podnijelo žalbu direktno njima, iako je člankom 110. Zakona o općem upravnom postupku (ZUP) propisano da se žalba predaje prvostupanjskom tijelu.– Zbog toga je ovo tijelo, sukladno navedenoj odredbi ZUP-a, obavijestilo Županijsku lučku upravu Rab kao prvostupanjsko tijelo da je protiv njihove Odluke o dodjeli koncesije podnesena žalba društva Dundovo Rab te je zatražilo dostavu cjelokupnog predmetnog spisa. ŽLU Rab je dopisom od 19. ožujka 2014. dostavio predmetnu Odluku o dodjeli koncesije, kao i cjelokupni spis. U uvodnom dopisu nije navedeno da je podnesena bilo koja druga žalba, osim žalbe Dundova, tako da je ovo tijelo imalo zaprimljenu samo žalbu Dundova. Stoga je ovo tijelo, provodeći žalbeni postupak, i donijelo drugostupanjsko rješenje od 30. srpnja 2014., kojim je usvojilo žalbu Dundova i poništilo navedenu Odluku o dodjeli koncesije MDM-u d.o.o. Čakovec. Protiv navedenog drugostupanjskog rješenja Dundovo je podnijelo tužbu Upravnom sudu u Rijeci, pred kojim se još vodi predmetni upravni spor, kažu iz Ministarstva, dodavši da su Krstačićevu žalbu dobili tek 23. ožujka 2015. godine.– Zaprimili smo dopis Zajednice ponuditelja Mladen Krstačić i Marijana Krstačić Halović, vlasnica obrta Mery iz Raba, u kojem ističu da su 24. veljače 2014. podnijeli žalbu na navedenu Odluku o dodjeli koncesije od 13. veljače 2014. te su istovremeno podnijeli i žalbu na novu Odluku o koncesiji broj 3/2015 od 7. veljače 2015. godine. I ova žalba je podnesena direktno ovom tijelu, a ne prvostupanjskom tijelu kako je propisano ZUP-om. Dakle, zbog nepravilnog slanja žalbi direktno ovom tijelu, a ne putem prvostupanjskog tijela protiv Odluke o koncesiji iz 2014. godine, rješavana je samo žalba Dundova, a ne i žalba Zajednice ponuditelja Mladen Krstačić i Marijana Krstačić Halović. Međutim, kako je drugostupanjskim rješenjem od 30. srpnja 2014. poništena Odluka o koncesiji od 13. veljače 2014., time je praktički usvojen zahtjev i žalitelja Zajednice ponuditelja jer su i oni u žalbi tražili poništenje takve Odluke, tvrde iz Ministarstva, dodavši da se o žalbama na drugu odluku Lučke uprave još odlučuje.


Dvije ponude bez CD-a


– Dana 15. siječnja 2014. godine pristupilo se otvaranju ponuda. U komisiji su bili Vanja Debelić kao ravnatelj Lučke uprave, Vanja Seršić, tada pročelnik u Gradu Rabu i Zlatan Marunić iz Županije. Na otvaranju sam dva puta inzistirao da se pročitaju sve ponude, ali oni to nisu dozvolili. Tadašnji direktor Dundova Hari Čipčić je šutio, odnosno nije tražio da se ponude javno pročitaju, kaže Mladen Krstačić.


Zbog najavljenog velikog ulaganja, ponuda Dundova je bila najpovoljnija. Iza nje je bila ponuda MDM-a, a Krstačićeva ponuda bila je zadnja po iznosu. Kao što se vidi iz Zapisnika s javnog otvaranja ponuda, ponuda Dundova proglašena je nevažećom zbog nepotpune dokumentacije, pa je odabrana ponuda MDM-a kao povoljnija od preostalih.


– I to bi bilo u redu da i oni, jednako kao Dundovo, nisu imali nedostatke u ponudi. Naime, nisu priložili CD, odnosno ponudu u elektroničkom obliku te popis sklopljenih ugovora o koncesiji, što se vidi iz Zapisnika – tvrdi Krstačić i to potkrepljuje dokumentom. Zbog ovih nedostataka, očekujući da će i ponuda MDM-a biti ocijenjena nepotpunom, a koncesija pripasti njegovoj zajednici ponuditelja, Krstačić je podnio žalbu o kojoj, kako se pokazalo, nikad nije odlučivano.


– Žalbu smo adresirali na Lučku upravu Rab i Ministarstvo pomorstva, prometa i infrastrukture. O toj žalbi nisam dobio nikakvu informaciju. Dana 3. ožujka ove godine dobio sam Rješenje Ministarstva o žalbi, koje je bilo doneseno još 30. srpnja 2014. Tim Rješenjem djelomično je usvojena žalba Dundova i predmet je vraćen na ponovno odlučivanje, a moja žalba se nigdje ne spominje, kao da je uopće nema – kaže Krstačić.  



Vanja Debelić, ravnatelj Lučke uprave Rab, nije bio raspoložen za komentiranje Krstačićevih tvrdnji. – Žalba se šalje Ministarstvu, a ne nama. Nama ide samo na uvid. A on je poslao žalbu nama. Ne želim više ništa komentirati. Ako ima nešto, neka Krstačić da to na sud, rekao je Debelić. Krstačić tvrdi da je žalbu poslao i na Ministarstvo i na Lučku upravu Rab.



Drugi put ista odluka


Lučka uprava ponovo je donijela istu odluku, odnosno dodijelila koncesiju tvrtki MDM iz Čakovca. Krstačić se ponovo žalio, u nadi da će ovoga puta i njegova žalba biti razmatrana. U slučaju usvajanja žalbe, Krstačić traži da se koncesija dodijeli njegovoj zajednici ponuditelja, a ne na ponovno odlučivanje Lučkoj upravi Rab. Isti takav zahtjev podnio je bio i prethodnom žalbom o kojoj nikad nije odlučivano.


– U strahu da netko ponovo ne makne moju žalbu, ovaj put sam je naslovio ne samo na Lučku upravu Rab i Ministarstvo prometa, pomorstva i infrastrukture, nego i na djelatnika koji je bio potpisan pod prvo Rješenje o žalbi. Još čekam odgovor na tu drugu žalbu, rekao je Krstačić, inače zaposlenik Dundova u kojem trenutačno vozi kamion Čistoće.


– U vrijeme kada je raspisan natječaj, radio sam u Vrelu, a sada sam šofer u Dundovu, radna jedinica Čistoća. Moja obitelj se deset godina bavi parkiralištima, upravljamo s dva, kod vrtnog centra i kod policijske stanice – kaže Krstačić, dodavši da je očekivao da će Dundovo sigurno nastaviti posao na ovom parkiralištu. – Mislim da su trebali sjesti i dogovoriti da Dundovo nastavi posao. Ali kada sam vidio da je raspisan natječaj, odlučio sam se javiti – rekao je Krstačić.