Različito o istome

Ekološka pristojba na Lošinju nelegalna, na Krku zakonita?!

Alenka Juričić Bukarica

Lošinjani su još 2006. donijeli odluku o uvođenju ekološke pristojbe, da bi Visoki upravni sud prije dva mjeseca presudio da je nezakonita premda je ona donijeta na isti način kao i u drugim priobalnim jedinicama lokalne samouprave poput Raba, Krka, Baške i Punta



MALI LOŠINJ Visoki upravni sud presudio je da ekološka pristojba, koju je planirao uvesti Grad Mali Lošinj, nije u skladu sa zakonom te da se odluka lošinjskog Gradskog vijeća iz 2006. o njenom uvođenju ukida. Sud je tako u postupku ocjene zakonitosti odluke pokrenutom po zahtjevu Vlade koju je zastupala ex-predsjednica Jadranka Kosor, na sjednici održanoj 11. prosinca 2013. presudio da se odluka ukida i to zato jer »korištenja noćenja u smještajnim objektima u kojima se prema posebnom propisu obavlja ugostiteljska i turistička djelatnost ne predstavlja onečišćenje okoliša pa se neosnovano obveza plaćanja ekološke pristojbe vezuje uz boravak građana u svojstvu turista«.


Naime, ekološka pristojba je trebala biti naplaćivana po noćenju turista starijih od 12 godina, i to u iznosu od 1,6 kuna po noćenju.   

Nakon sedam godina


U obrazloženju presude, sud je, uz ostalo naveo kako odredbe Zakona o zaštiti okoliša, na koje se u Gradu pozivaju, nisu mjerodavne za donošenje odluke jer zakon ne propisuje uvođenje ekološke pristojbe niti daje ovlaštenje jedinici lokalne samouprave za njezino uvođenje. Ističe se i da odluka nije suglasna sa Zakonom o šumama jer lokalna samouprava, prema ovom zakonu, ne može uvesti obvezu plaćanja pristojbe koja bi se prikupljala radi »oplemljenjivanja i turističke valorizacije šuma uvođenjem cijelog niza elemenata šumske i perivojne arhitekture«. Sedam godina nakon što je odluka donijeta i stavljena van uporabe, sudski je, dakle, definirano kako lokalna samouprava ne može uvesti ekološku pristojbu po noćenju turista.


U Gradu Malom Lošinju pojasnili su da je Gradsko vijeće na sjednici održanoj 26. svibnja 2006. raspravljalo i donijelo Odluku o uvođenju ekološke pristojbe te je ona donijeta na isti način i po primjeru drugih priobalnih jedinica lokalne samouprave poput Krka, Baške i Punta.



Darijo Vasilić, gradonačelnik Grada Krka, podsjetio je kako su ekološku pristojbu uveli još 2003. i nikad nije bila sporna, kao ni kod drugih koji su je uveli prije njih, kao što je Rab. Ekološku pristojbu uvelo se, istaknuo je, u dogovoru s turističkim sektorom na razini krčke Turističke zajednice. Svi značajni turistički subjekti smatrali su korisnim da se prikuplja jedna kuna po noćenju što bi se usmjerilo u podizanje standarda u uređenju okoliša i slično. Pristojba se prikuplja slično kao i boravišna pristojba, po noćenju, te uplaćuje lokalnoj samoupravi u istim rokovima, s time da turistički subjekti imaju pravo na manipulativne troškove, a tu je i trošak PDV-a pa Gradu od te jedne kune ostane oko 85 lipa.    – Sustav dobro funkcionira. Procedura odlučivanja o trošenju tih sredstava definirana je tako da TZ Gradskom vijeću predlaže program trošenja i po tome se ta sredstva realiziraju. Najčešće se ulažu u podizanje standarda plaža, uređenje prilaznih rampi za osobe s posebnim potrebama, za zaštitu okoliša, ispitivanje čistoće mora, uređenje zelenih površina, biciklističkih staza, maslinarskih puteva. Dakle, povezujemo prirodu i taj ekološki dio s turističkom ponudom na našem području, kazao je Vasilić dodavši da je odluka i dalje na snazi i da će se ekološka pristojba na Krku plaćati kao dosad.


Sanacija šume


– Ideja Odluke bila je da je obveznik plaćanja pristojbe turist, stariji od 12 godina, koji na području Grada koristi usluge noćenja u kategoriziranom i nekategoriziranom smještaju. Pristojba bi se koristila za unapređenje stanja okoliša, prvenstveno oplemenjivanje i turističku valorizaciju šuma, uvođenjem niza elemenata šumske i perivojne arhitekture sukladno godišnjem Programu koji bi, na prijedlog Turističke zajednice i tadašnjeg poglavarstva, usvojilo Gradsko vijeće.


Naime, već godinama pokušavaju se iznaći financijska sredstva za sanaciju stoljetne borove šume na području grada, koja je sa svakim jačim nevremenom u sve u lošijem stanju, i upravo je intencija ove Odluke bila iznaći sredstva i namjenski ih uložiti u njeno revitaliziranje. Zanimljivo je kako državne istitucije brzo reagiraju kada se radi o pitanju vlasništva nad šumama, dok kad se radi o njihovom održavanju ili uređenju, reakcije kasne ili izostaju, istakli su u Gradu. Također su pojasnili da, iako se Odluka trebala provoditi od 1. siječnja 2007., do toga, kao i do ostvarivanja prihoda nije došlo, jer je ranije pokrenuta ocjena suglasnosti s Ustavom. Dakle, ekološka pristojba se nije ni naplaćivala.   

Što dalje?


Lošinjani su, tako, presudom suda ostali bez mogućnosti da na ovaj način dođu do sredstava za uređenje šumskih područja. Međutim, ostaje vidjeti što će biti s onim jedinicama lokalne samouprave koja po turističkom noćenju ekološku pristojbu naplaćuju već godinama i tako prikupljena sredstva ulažu u uređenje grada, plaža i ostalog.