Crveni karton svim gradonačelnicima u Primorsko-goranskoj županiji

Najveće dubioze revizija je primijetila u Bakru, Kastvu i Novom Vinodolskom, a nezakonite javne nabave pronađene su gotovo u svim gradovima županije

Kako su poslovali gradovi Primorsko-goranske županije, odnosno kako su se gradonačelnici brinuli o novcu povjerenom im na raspolaganje? Na ovom mjestu ponudit ćemo odgovor koji u svom izvješću o poslovanju lokalnih samouprava za 2009. godinu na ovo pitanje daje Glavna državna revizija. 

Građani Bakra, Cresa, Crikvenice, Čabra, Delnica, Kastva, Kraljevice, Krka, Malog Lošinja, Novog Vinodolskog, Opatije i Raba dobit će uvid u problematične točke sustava koje detektira revizija. Izvješća pokazuju da vodeći ljudi gotovo svih gradova imaju slične nevolje i propuste: nenaplaćena potraživanja, nepopisana gradska imovina, nezakonita javna nabava, slabi interni kontrolni mehanizmi. U uvodu recimo i to da svi spomenuti gradovi zajedno raspolažu imovinom vrijednom 3,87 milijarda kuna. Evo kratkih pregleda izvješća državnih revizora. 

GRAD BAKAR: NEZAKONITOSTI U JAVNOJ NABAVI 

Vrijednost imovine: 475.2 milijuna / Obaveze: 9.2 milijuna 

   Planirao je u 2009. godini uprihoditi 98,8 milijuna kuna, ali stao je na 76 milijuna kuna, uz napomenu da je najveću zaradu, 28 milijuna, zabilježio od prodaje zemljišta vlastitom komunalnom poduzeću. S druge strane, potrošeno je 90.6 milijuna kuna. Ukupni rezultat je minus od 14,5 milijuna kuna. Što se nepravilnosti tiče, uočeno je nenamjensko trošenje novca i jedna gruba nezakonitost u javnoj nabavi. Cesta do novoizgrađenog dječjeg vrtića (327 tisuća kuna) izgrađena je bez javne nabave, odnosno nabava je raspisana nakon što je posao već obavljen. Cestu je gradio isti izvođač kao i dječji vrtić. Gradska uprava dodijelila mu je posao pod obrazložnjem da se radi dodatnim radovima na vrtiću. Bakar ne uspijeva naplatiti 7,7 milijuna potraživanja, a osim opomena – koje ne sprječavaju zastaru – uprava nije poduzela ništa da ih naplati. Grad Bakar, s Tomislavom Klarićem kao gradonačelnikom, dobio je uvjetno mišljenje Državne revizije.  

GRAD CRES: ZABRINJAVAJUĆA VISINA NENAPLAĆENIH DOSPJELIH POTRAŽIVANJA GRADA 

Vrijednost imovine: 106.2 milijuna / Obaveze: 6.1 milijuna 

   Odgovorna osoba do svibnja bio je Gaetano Negovetić, od svibnja Kristijan Jurjako, a Grad Cres je svoj proračun planirao na 24.9 milijuna kuna. Zaradio je na koncu 22.5 milijuna kuna, a potrošio 21.6 milijuna kuna. Rezultat: višak od 912 tisuća kuna. Zabrinjavajuća je visina nenaplaćenih dospjelih potraživanja grada – 4,7 milijuna kuna. Za poreze na vikendice Cres potražuje 1,2 milijuna kuna, a isto toliko potražuje i od zakupaca gradskih poslovnih prostora. U 2009. godini dužnicima je otpisano pola milijuna kuna duga. Nepravilnosti su uočene i kod gradnje komunalne infrastrukture: ugovoreni su radovi za 1,1 milijun kuna, a na kraju su izvedeni i plaćeni za 226 tisuća kuna više. Za taj višak radova i novca nije proveden propisani postupak nabave. Grad je dobio uvjetno mišljenje revizije. 

GRAD CRIKVENICA: NEPRAVILNOSTI PRI GRADNJI CESTE, POSTAVLJANJU RASVJETNIH SUSTAVA… 

Vrijednost imovine: 1.33 milijarde / Obaveze: 57.1 milijuna 

Proračun je planirao na 97.1 milijun, da bi na koncu godine ostvario 80.9 milijuna kuna. Ukupni troškovi Grada Crikvenica bili su 83.7 kuna. Minus – 2.79 milijuna kuna. Zabrinjavajuća je visina dospjelih potraživanja, koja iznose 33.9 milijuna kuna. Velike, moguće i kriminalne nepravilnosti zabilježene su u javnoj nabavi. Nakon obavljenih radova na vrtiću u iznosu od 505 tisuća kuna, s izvođačem je izravnom pogodbom potpisan ugovor o dodatnim radovima u iznosu od 131 tisuću kuna. Revizija je otkrila da su troškovnikom dodatnih radova obuhvaćene stavke koje su se nalazile i u troškovniku osnovnih radova. Grube nepravilnosti uočene su i kod nabave radova za gradnju spojne ceste (1,2 milijuna kuna) te za instaliranje rasvjetnih i signalnih sustava (461 tisuća kuna). Poslovi su dodijeljeni bez otvorene javne nabave. Osobe odgovorne za provođenej proračuna bili su Božidar Tomašek te Damir Rukavina do konca godine. 

GRAD ČABAR: NIJE USPOSTAVLJEN SUSTAV FINANCIJSKIH KONTROLA 

Vrijednost imovine: 75.1 milijuna / Obaveze: 513.9 tisuća

Na čelu s gradonačelnicima Marijanom Filipovićem i Željkom Erentom, svoj proračun planirao je na 14.1 milijun kuna, a ostvario ga u iznosu od 13.1 milijuna. Troškovi Grada bili su 11.5 milijuna te je na koncu godine zabilježen višak od 1,6 milijuna kuna. Revizija je uočila da su rashodi za usluge održavanja deponija dva puta evidentirani i iskazani duplo, u iznosu od 43 tisuće kuna. Dospjela potraživanja grada iznose 785 tisuća kuna, a za naplatu nisu poduzimane adekvatne mjere. Grad u 2009. nije uspostavio sustav financijskih kontrola. Od državne revizije dobio je uvjetno mišljenje. 

GRAD DELNICE: LOŠA INTERNA FINANCIJSKA KONTROLA, NEUREĐENI IMOVINSKO-PRAVNI ODNOSI 

 Vrijednost imovine: 174.4 milijuna / Obaveze: 18.9 milijuna 

   S Marijanom Plešeom na čelu proračun je planirao na 41 milijun kuna, a ostvario je 39,1 milijuna. Rashodi i izdaci uzeli su ukupno 37 milijuna. Grad je dobio uvjetno mišljenje revizije, jer nema dobru internu financijsku kontrolu, jer nije uredio imovinsko-pravne odnose vezane za milijunska ulaganja u tvrtke koje drži u suvlasništvu s privatnim partnerima, jer nije organizirao održavanje cjelovitog sustava javne odvodnje na svom području i nije utvrdio cijenu komunalne usluge javne odvodnje. Stanje primljenih zajmova iznosi 14 milijuna kuna. Dospjela potraživanja Delnica koncem 2009. godine iznosila su 2.9 milijuna kuna. 

GRAD KASTAV: NEMA PRIJEDLOGA MJERA ZA POKRIĆE VISOKOG MANJKA PRIHODA 

Vrijednost imovine: 120.1 milijuna / Obaveze: 24.9 milijuna

Gradom su u 2009. godini upravljali Dean Jurčić i Ivica Lukanović, a planiran je proračun od 54.8 milijuna, da bi ostvario 49.2 milijuna kuna. Rashodi su bili za gotovo devet milijuna viši – 58 milijuna kuna. Dospjela potraživanja iznosila su 5,2 milijuna, a Grad je zbog zastare otpisao pola milijuna kuna. Ozbiljna nepravilnost uočena je kod odnosa Grada s tvrtkom kojoj je ranijih godina dano pravo građenja hotela s restoranom. Grad joj je priznao 5.3 milijuna kuna ulaganja, što je za 356 tisuća više od ugovorenog. Pri tom nije bilo vještačenja procjene vrijednosti zgrade. Naknada za pravo građenja koju je tvrtka morala uplaćivati, nije obračunavana i uplaćivana Gradu u skladu s ugovorom. Zabilježene su dvije nabave bez propisanog postupka, u iznosu nešto većem od 300 tisuća kuna. Revizija je dala uvjetno mišljenje i s obzirom na iskazani manjak naložila Gradu da vodi računa o zaduživanju te da izradi prijedlog mjera za pokriće manjka prihoda i primitaka, kako idućih godina ne bi bilo dovedeno u pitanje zadovoljavanje javnih potreba.  

GRAD KRALJEVICA: BEZ JAVNE NABAVE KUPLJENO LOŽ ULJE ZA SPORTSKU DVORANU 

Vrijednost imovine: 236.3 milijuna / Obaveze: 669.6 tisuća

   S gradonačelnikom Josipom Turinom, Grad je proračun planirao na iznos od 20.4 milijuna kuna, a ostvario – 16.6 milijuna. Rashodi su bili veći od prihoda za 2,2 milijuna. Dospjelih, a nenaplaćenih potraživanja bilo je 2.3 milijuna kuna. Revizija je upozorila na moguće zastare i predložila sustavnu razradu dospjelih, odnosno sumnjivih i spornih potraživanja. U javnim nabavama zabilježena je jedna teža nepravilnost: bez postupka nabave kupljeno je lož ulje za sportsku dvoranu u iznosu od 127.5 tisuća kuna. Komunalne djelatnosti održavanja nerazvrstanih cesta i čišćenja tržnica, čekaonica i pothodnika (665 tisuća kuna) nisu obavljane u skladu s Zakonom o komunalnom gospodarstvu. Revizija je Kraljevici dala uvjetno mišljenje.   

GRAD MALI LOŠINJ: POHVALNO – VIŠAK PRIHODA ODVAJA SE ZA FINANCIRANJE RAZVOJA OTOKA 

Vrijednost imovine: 257 milijuna / Obaveze: 22.3 milijuna

   S gradonačelnikom Gariem Cappelliem u mandatu, zamislio je proračun od 69.6 milijuna kuna, a ostvario ga u iznosu od 56 milijuna. U isto vrijeme, troškovi su iznosili 52.5 milijuna. Hvale vrijedan je podatak da dio viška prihoda grad odvaja za financiranje projekata od interesa za razvoj otoka. Na računu kod Hrvatske banke za obnovu i razvitak u tu svrhu uplaćeno je 4,7 milijuna kuna od viškova 2008. i 2009. godine. Revizija je utvrdila nepravilnosti i propuste u sustavu unutarnjih financijskih kontrola, kod računovodstvenog poslovanja, prihoda, rashoda i izdataka te u postupcima javne nabave. Dospjela potraživanja iznose 9.8 milijuna kuna. Bez postupka javne nabave, izravnim ugovaranjem, ugovorene su odvjetničke usluge (665 tisuća kuna). Grad je dobio uvjetno mišljenje revizije i naputak da pripazi na potraživanja.  

GRAD NOVI VINODOLSKI: NE VODI RAČUNA O PREUZIMANJU OBVEZA ŠTO UGROŽAVA PRORAČUN 

Vrijednost imovine: 213.4 milijuna / Obaveze: 34.9 milijuna

 Na čelu s Olegom Butkovićem proračun je planirao na 43.6 milijuna kuna, a ostvario ga u iznosu od 36,1 milijuna. Potrošeno je, pak, 40.9 milijuna te je zabilježen gubitak od 4.7 milijuna kuna. S obzirom da je manjak prenesen i iz 2008. godine (6,4 milijuna), ukupan manjak prenesen iz 2009. u 2010. godinu bio je 11.2 milijuna kuna. U godini kojom se bavila revizija Grad je 12,4 milijuna kuna uprihodio od prodaje objekata, odnosno građevinskog zemljišta. Dospjela, a nenaplaćena potraživanja iznosila su 19.1 milijun kuna. Revizija je Vinodolskom dala uvjetno mišljenje i naložila izradu prijedloga mjera za pokriće manjka prihoda i primitaka te vođenje računa o preuzimanju obveza kako ne bi bilo dovedeno u pitanje zadovoljavanje javnih potreba u narednim godinama. 

GRAD KRK: RADOVE NA ODRŽAVANJU CESTA OBAVLJALI SU IZVODITELJI BEZ UGOVORA 

Vrijednost imovine: 176.7 milijuna / Obaveze: 16.9 milijuna

   S Darijom Vasilićem kao gradonačelnikom, Grad je planirao uprihoditi 69.8 milijuna kuna, zaradio je 5,2 milijuna manje. Potrošeno je, pak, 66.6 milijuna kuna. Ukupni minus – dva milijuna kuna. Iznos dospjelih potraživanja visokih je 8.1 milijuna kuna. Revizija je otkrila nepravilnosti u javnoj nabavi, poput one na gradnji pristupne ceste novoizgrađenom trgovačkom centru. Radove u iznosu od 1,8 milijuna kuna izvođač je započeo prije provedenog postupka nabave i zaključenog ugovora. Grad se branio tvrdnjom da radovi nisu započeli po nalogu Grada, odnosno da je izvoditelj na vlastitu odgovornost i rizik započeo grube radove jer mu je bio nužan pristup na gradilište trgovačkog centra. Održavanje zelenih površina na Krku (1.4 milijuna kuna) obavljala je privatna tvrtka, na temelju ugovora zaključenog za razdoblje od 1. svibnja 2008. do 31. prosinca 2010. godine, ali bez odluke gradskog vijeća. Radove na održavanju nerazvrstanih cesta (149.1 tisuću kuna) obavljali su izvoditelji bez ugovora. 

GRAD RAB: IZRAVNIM UGOVARANJEM DOGOVORENA SANACIJA RIVE, ŠETNICE, NOGOSTUPA… 

 Vrijednost imovine: 262 milijuna / Obaveze: 13,4 milijuna

   Na čelu sa Željkom Barčićem, odnosno Zdenkom Antešićem proračun je planirao na 51.2 milijuna kuna, a ostvario ga u iznosu od 44.3 milijuna. Rashodi i izdaci proračuna bili su 44.9 milijuna. S obzirom da je manjak bilježen i u 2008. godini, u proračun za 2010. prenesen je minus težak 5.1 milijun kuna. Dospjela potraživanja Raba iznosila su 10.9 milijuna kuna, a radi zastare i nemogućnosti naplate otpisana su potraživanja od 281.2 tisuće kuna. Revizija je zabilježila da su bez postupka javne nabave, izravnim ugovaranjem je dogovorena sanacija rive (315 tisuća kuna), uređenje šetnice (99.9 tisuća kuna), nogostupa (289 tisuća kuna), ceste (95.6 tisuća kuna) i proširenje javne rasvjete (359.9 tisuća kuna). Prihodi od dijela komunalnog doprinosa, u iznosu od 1.3 milijuna kuna nisu potrošeni za propisane namjene, nego za druge proračunske potrebe. Rab je kao i svi drugi navedeni gradovi dobio uvjetno mišljenje. 

GRAD OPATIJA: NENAMJENSKI TROŠI NOVAC, SOCIJALNA NEOSJETLJIVOST, LJETNA POZORNICA… 

Vrijednost imovine: 545.6 milijuna / Obaveze: 63 milijuna 

 S Amirom Muzurom, odnosno Ivom Dujmićem na čelu proračun je planirao na 150.5 milijuna kuna. Na koncu je uprihodio 127, a potrošio 119 milijuna kuna. S viškovima iz ranijih godina, u 2010. godinu prenesen je 31 milijun kuna. Dospjela potraživanja Opatije koncem godine 2009. iznosila su 21 milijun kuna. Grad nije namjenski trošio novac od prodanih stanova na kojima je postojalo stanarsko pravo (27.4 milijuna kuna), odnosno nije ih koristio za rješavanje stambenih pitanja socijalno ugroženih, isplatu vlasnicima stanova i osiguranje stanova nositeljima stanarskog prava. Grad je, navodi revizija, utrošio 1.1 milijun kuna za konzultantske usluge za realizaciju projekta Ljetne pozornice, a realizacija do svibnja 2010. nije bila započeta. Bez postupka nabave nabavljeni su poklon paketi u vrijednosti 146 tisuća kuna te soboslikarski i ličilački radovi u vrijednosti od 87 tisuća kuna. Grad je odgovorio da su poklon paketi dio socijalnog programa koji se realizira neposredno putem Crvenog križa Opatija. Revizija je dala gradu uvjetno mišljenje. 

Crveni karton svim gradonačelnicima u Primorsko-goranskoj županiji

GRAD BAKAR:&nbsp;NEZAKONITOSTI U JAVNOJ NABAVI&nbsp;

GRAD CRES:&nbsp;ZABRINJAVAJUĆA VISINA NENAPLAĆENIH DOSPJELIH POTRAŽIVANJA GRADA&nbsp;

GRAD CRIKVENICA:&nbsp;NEPRAVILNOSTI PRI GRADNJI CESTE, POSTAVLJANJU RASVJETNIH SUSTAVA…&nbsp;

GRAD ČABAR:&nbsp;NIJE USPOSTAVLJEN SUSTAV FINANCIJSKIH KONTROLA&nbsp;

GRAD DELNICE:&nbsp;LOŠA INTERNA FINANCIJSKA KONTROLA, NEUREĐENI IMOVINSKO-PRAVNI ODNOSI&nbsp;

GRAD KASTAV:&nbsp;NEMA PRIJEDLOGA MJERA ZA POKRIĆE VISOKOG MANJKA PRIHODA&nbsp;

GRAD KRALJEVICA:&nbsp;BEZ JAVNE NABAVE KUPLJENO LOŽ ULJE ZA SPORTSKU DVORANU&nbsp;

GRAD MALI LOŠINJ:&nbsp;POHVALNO – VIŠAK PRIHODA ODVAJA SE ZA FINANCIRANJE RAZVOJA OTOKA&nbsp;

GRAD NOVI VINODOLSKI:&nbsp;NE VODI RAČUNA O PREUZIMANJU OBVEZA ŠTO UGROŽAVA PRORAČUN&nbsp;

GRAD KRK:&nbsp;RADOVE NA ODRŽAVANJU CESTA OBAVLJALI SU IZVODITELJI BEZ UGOVORA&nbsp;

GRAD RAB:&nbsp;IZRAVNIM UGOVARANJEM DOGOVORENA SANACIJA RIVE, ŠETNICE, NOGOSTUPA…&nbsp;

GRAD OPATIJA:&nbsp;NENAMJENSKI TROŠI NOVAC, SOCIJALNA NEOSJETLJIVOST, LJETNA POZORNICA…&nbsp;

Lidlova super ponuda

GRAD BAKAR: NEZAKONITOSTI U JAVNOJ NABAVI

GRAD CRES: ZABRINJAVAJUĆA VISINA NENAPLAĆENIH DOSPJELIH POTRAŽIVANJA GRADA

GRAD CRIKVENICA: NEPRAVILNOSTI PRI GRADNJI CESTE, POSTAVLJANJU RASVJETNIH SUSTAVA…

GRAD ČABAR: NIJE USPOSTAVLJEN SUSTAV FINANCIJSKIH KONTROLA

GRAD DELNICE: LOŠA INTERNA FINANCIJSKA KONTROLA, NEUREĐENI IMOVINSKO-PRAVNI ODNOSI

GRAD KASTAV: NEMA PRIJEDLOGA MJERA ZA POKRIĆE VISOKOG MANJKA PRIHODA

GRAD KRALJEVICA: BEZ JAVNE NABAVE KUPLJENO LOŽ ULJE ZA SPORTSKU DVORANU

GRAD MALI LOŠINJ: POHVALNO – VIŠAK PRIHODA ODVAJA SE ZA FINANCIRANJE RAZVOJA OTOKA

GRAD NOVI VINODOLSKI: NE VODI RAČUNA O PREUZIMANJU OBVEZA ŠTO UGROŽAVA PRORAČUN

GRAD KRK: RADOVE NA ODRŽAVANJU CESTA OBAVLJALI SU IZVODITELJI BEZ UGOVORA

GRAD RAB: IZRAVNIM UGOVARANJEM DOGOVORENA SANACIJA RIVE, ŠETNICE, NOGOSTUPA…

GRAD OPATIJA: NENAMJENSKI TROŠI NOVAC, SOCIJALNA NEOSJETLJIVOST, LJETNA POZORNICA…