Ravnomjernija raspodjela i rasterećenje sudova jedan je od glavnih ciljeva izmjena Zakona o stečaju potrošača koji je u javnu raspravu poslalo Ministarstvo pravosuđa, uprave i digitalne transformacije.

Na trgovačkim sudovima je stopa rješavanja (CR) 2023. i 2024. godine bila veća od sto posto, dok je na općinskim sudovima situacija drukčija.

Postoji znatno veći priljev novih predmeta na općinske sudove u odnosu na trgovačke u zadnjih pet godina.

Nadležnost za provođenje postupka stečaja potrošača povjerena je zakonom općinskim sudovima, dok je trgovačkim sudovima do 1. srpnja 1997. bilo povjereno rješavanje predmeta vezanih za stečaj pravnih osoba, a od toga datuma i rješavanje stečajnih predmeta u kojima se kao dužnik pojavljuje fizička osoba koja obavlja gospodarsku djelatnost.

Otvaranje prostora

Država smatra da će se donošenjem ovoga zakona smanjiti broj novih predmeta na općinskim sudovima u dijelu koji se odnosio na predmete stečaja potrošača, čime će se otvoriti prostor općinskim sudovima za rješavanje ostalih predmeta iz njihove nadležnosti.

Druga je velika promjena da se cijeli zakon tehnički prilagođava euru. To znači da se svi važni novčani pragovi koji su još bili izraženi u kunama sada prebacuju u eure.

Primjerice, prag za nesposobnost za plaćanje ide s 20.000 kuna na 2.654,46 eura, predujam izvansudskog postupka s 300 kuna na 39,82 eura, minimalni troškovi postupka s 1.000 kuna na 132,72 eura, a pragovi u jednostavnom postupku također se prevode u eure.

I treću bitnu promjenu koju novi nacrt zakona donosi je povezana s ljudima koji vode postupke tako što se širi broj osoba koje mogu biti imenovane povjerenicima.

Ako na listi povjerenika nema barem pet osoba, za povjerenika se može imenovati osoba s liste stečajnih upravitelja za područje trgovačkog suda koji vodi postupak.

Uz to, postojeći povjerenici s lista općinskih sudova automatski se prebacuju na liste za područje trgovačkih sudova. Važno je i to da postupci koji su već pokrenuti ostaju po starim pravilima.

Dakle, stari predmeti dovršavaju se prema starom zakonu, a nova pravila vrijede za nove postupke nakon stupanja zakona na snagu.

Nedavno je Mira Hajdić, stečajna upraviteljica i predsjednica Hrvatske udruge stečajnih upravitelja (HUSU) pozdravila selidbu stečajeva na trgovačke sudove. Smatra također da je potrebno ponovo formiranje stečajnih odjela.

– Specijalizirani stečajni suci češće imaju veću empatiju prema ljudima. Stečaj je po meni najsličniji medijaciji, pronalaženju optimalnog rješenja za sve uključene, naglašava.

Sudovi na dobitku

Što se tiče stečajnih upravitelja, odnosno povjerenika, uvjerena je da bi se dio stečajeva potrošača mogao odvijati i bez njihova imenovanja, no napominje da u tom slučaju svakako ostaje pitanje njihove nagrade.

Izmjenama zakona najviše dobivaju općinski sudovi jer im se iz sustava izbacuje velik broj predmeta. Sam nacrt navodi da je 2024. bilo 29.375 novih predmeta stečaja potrošača na općinskim sudovima, od čega gotovo svi otpadaju na jednostavni postupak.

Predlagatelj otvoreno kaže da bi to trebalo osloboditi prostor za rješavanje drugih predmeta i skratiti trajanje postupaka. Dobivaju i trgovački sudovi institucionalno, u smislu jačanja svoje specijalizirane uloge, iako to u praksi znači i više posla.

Koristi mogu imati i potrošači, ukoliko naravno, trgovački sudovi doista budu brži i stručniji, postupci bi mogli biti učinkovitiji i predvidljiviji.

Međutim, na gubitku bi mogli biti potrošači iz manjih sredina, jer trgovačkih sudova ima manje od općinskih pa bi nekima postupak mogao biti manje fizički blizak ili manje intuitivan.

Rastao priljev novih predmeta

Prema podacima Ministarstva pravosuđa, općinski sudovi su 2020. zaprimili 866.134 predmeta, a 2024. godine više od milijun. Od ukupnog broja novih predmeta na općinskim sudovima na stečaj potrošača u 2024. odnosi se 29.375 predmeta, od čega 29.190 predmeta na jednostavni postupak stečaja potrošača, a 185 predmeta na redovni postupak.