Političke skupine zaprijetit će odbijanjem ključnog dijela proračunskog okvira za razdoblje od 2028. do 2034. ako njihovi uvjeti ne budu ispunjeni, čime će se zaoštriti tenzije između političara s cijelog ‘mainstream’ političkog spektra i predsjednice izvršnog tijela EU-a.

U nacrtu pisma, koje je još u procesu finalizacije, od Komisije se traži da revidira svoj prijedlog, objavljen u srpnju, kako bi bio u skladu sa stajalištima Europske pučke stranke (EPP, desni centar) kojoj pripada i sama Von der Leyen, Socijalista i demokrata (S&D, lijevi centar), liberalne skupine Renew Europe (Obnovimo Europu) i Zelenih. Oni čine većinu u Europskom parlamentu, koji mora odobriti proračun.

Zastupnici se protive Komisijinim „nacionalnim planovima”, odnosno ideji o objedinjavanju sredstava za poljoprivrednike i regije u jedinstvene fondove kojima bi upravljale vlade 27 država članica. To je promjena u odnosu na sadašnji sustav u kojem regije imaju ključnu ulogu u upravljanju sredstvima.

Na to otpada oko polovice ukupnog proračuna EU-a, u vrijednosti od 1,8 bilijuna eura,

„Budući da sadašnji prijedlog (o nacionalnim planovima) ne uzima u obzir naše glavne zahtjeve, ne može poslužiti kao osnova za raspravu”, navodi se u nacrtu.

„Prema tome očekujemo da se naši ključni prijedlozi smisleno odraze u izmijenjenom prijedlogu Europske komisije, što bi omogućilo da pregovori s Europskim parlamentom krenu naprijed.”

Pismo je zamišljeno kao sredstvo jačanja pritiska na Komisiju da pristane na ustupke nakon višetjednog zastoja u pregovorima. Ne bude li dogovor postignut, četiri političke skupine iznijet će na plenarnoj sjednici Europskog parlamenta koja počinje 12. studenoga rezoluciju o odbijanju dijela proračuna koji se odnosi na nacionalne planove.

Ruralni razvoj

Komisija tvrdi da će taj model omogućiti vladama da troše novac EU-a u skladu sa svojim specifičnim potrebama te da će stvoriti snažniju vezu između plaćanja i nacionalnih gospodarskih reformi.

Zastupnici, međutim, kažu da će plan povećati ovlasti središnjih vlada na štetu regija, koje tradicionalno imaju ključnu ulogu u upravljanju sredstvima iz EU fondova.

Jedan od najvažnijih zahtjeva političkih skupina jest da Komisija dodijeli točno određena, namjenska sredstva za ruralni razvoj i sve regije, što nije uključeno u sadašnji prijedlog proračuna.

Zastupnici također traže da Komisija preispita svoj model “gotovina za reforme”, koji, po njihovu mišljenju, stvara „demokratski deficit”. Parlament također želi veće ovlasti odlučivanja i nadzora kako se javna sredstva EU-a dodjeljuje kroz sedmogodišnje razdoblje.

Političke skupine već su se ovaj mjesec dogovorile da će dodati raspravu o arhitekturi dugoročnog proračuna EU-a, koji se zove Višegodišnji financijski okvir (VFO), na dnevni red sjednice Europskog parlamenta koja počinje 12. studenoga.

Taj datum je i krajnji rok do kojeg se Parlament i Komisija moraju dogovoriti o izmjenama nacionalnih planova.

Socijalisti i liberali već su rekli da su spremni odbiti prijedlog proračuna EU-a, ali EPP još nije službeno potvrdio da će to također učiniti, unatoč tome što su mnogi njegovi zastupnici zadnjih tjedana naznačili da je to vjerojatno.

Osim Parlamenta, i vlade država članica trenutačno pregovaraju o prijedlogu proračuna, što će se vjerojatno protegnuti do početka 2027. Parlament će tada pregovarati o planu potrošnje s državama članicama te glasati o tome prije 2028.