U subotu, 6. lipnja, na snagu stupa novi Pravilnik o Komisiji za procjenu potrebe korisnika za uslugom osobne asistencije, obliku i sadržaju liste procjene potreba korisnika te mjerilima i broju sati usluge osobne asistencije.

Time se nastavlja provedba odluke Ustavnog suda iz prosinca 2025. godine, koji je ustvrdio da procjena potrebe za uslugom osobne asistencije mora biti objektivna, stručna i stvarno individualizirana.

Pravilnik uređuje sastav i rad Komisije koja će procjenjivati potrebe korisnika osobne asistencije u skladu sa životnim okolnostima.

To znači da se u svakom pojedinačnom slučaju procjenjuje potreba za uslugom ne samo obzirom na stupanj invaliditeta i zdravstveno stanje, nego i stvarne životne, obiteljske, materijalne i socijalne okolnosti u kojima osoba živi.

Primjenom ovog pravilnika usluga osobne asistencije trebala bi olakšati život mnogima koji su dosad za nju bili uskraćeni u opsegu koji im je potreban.

Prihvaćeno 47 komentara

Prema pravilniku, usluga osobne asistencije može se pružati i do 24 sata dnevno, a to pravo ne ovisi o životnoj dobi i mogu ga dobiti i osobe čiji roditelji ili drugi članovi obitelji imaju status njegovatelja

. Potrebu procjenjuje komisija, koja može priznati i veći broj sati osobne asistencije od maksimuma određenog za pojedinu listu, ali sukladno odluci Ustavnog suda može i umanjiti broj sati osobne asistencije ako korisnik u određenom vremenu već ostvaruje odgovarajuću podršku.

Na primjer, ako učenik tijekom nastave u školi ima podršku pomoćnika u nastavi, ako je uključen u dnevni boravak ili dok koristi druge usluge iz sustava socijalne skrbi, budući da u navedenim situacijama nije predviđeno prisustvo osobnog asistenta, tumače iz Ministarstva socijalne skrbi.

U javno savjetovanje o pravilniku stigla su ukupno 332 komentara, a prihvaćeno ih je samo 47. Iz Ministarstva poručuju da su brojni komentari bili sadržajno istovjetni ili su se ponavljali, pa se tako od ukupno 256 neprihvaćenih komentara, njih 78 sadržajno ponavljalo u većem broju prijava.

Primjerice, prijedlog da se edukacijski rehabilitator uključi u Komisiju kao obvezni član ponovljen je čak 75 puta, no za takvo rješenje u ovom trenutku ne postoji zakonska osnova, objasnili su.

Najviše novih zahtjeva za djecu

Od donošenja Vladine Uredbe krajem prosinca, kojom je započela provedba odluke Ustavnog suda, u resornom je ministarstvu zaprimljeno čak 1.685 novih zahtjeva za osobnog asistenta.

Od toga se 1.116 zahtjeva odnosi na korisnike koji su i prema ranijem regulatornom okviru mogli ostvariti pravo na uslugu osobne asistencije, ali je nisu zatražili. Odluka Ustavnog suda očito je ohrabrila mnoge da potraže svoja prava, čak i ako su već i ranije na njih imali zakonsko pravo.

U ukupnom broju zahtjeva, njih 569, ili otprilike trećina, pokrenuta je upravo temeljem odluke Ustavnog suda koji je u prosincu prošle godine ukinuo ključne dijelove Zakona o osobnoj asistenciji kao nepravednog prema brojnim kategorijama osoba s invaliditetom.

Nešto više od polovice tih zahtjeva, njih 314, odnosi se na djecu do 18 godina koji prema tom zakonu nisu imali pravo na osobnog asistenta.

U tom su broju 172 zahtjeva djece s roditeljem koji ima status roditelja njegovatelja te još 142 zahtjeva djece čiji roditelji nemaju status roditelja njegovatelja.

Ukupno su podnesena i 232 zahtjeva odraslih osoba čiji roditelj ima status roditelja njegovatelja, te 23 zahtjeva korisnika usluge pomoći u kući koji ranije također nisu imali pravo na osobnu asistenciju.

Nužno povećanje plaća

Iz Ministarstva socijalne skrbi poručuju da je donošenje pravilnika važan provedbeni korak, ali ne i završetak rada na unapređenju sustava osobne asistencije.

Osniva se i radna skupina za izmjene i dopune Zakona o osobnoj asistenciji, kroz koju će se dodatno razmotriti dosadašnja provedba, potrebe korisnika, iskustva pružatelja usluga i prijedlozi relevantnih dionika, kažu u resornom ministarstvu.

Jedan od velikih problema s kojim se sustav suočava jest manjak osobnih asistenata na tržištu, za što se traže rješenja.

Oni koji pružaju usluge osobne asistencije upozoravaju da je povećanje plaća ključni korak prema popunjavanju kadrovskog manjka, jer danas većinom rade za minimalac, iako je riječ o vrlo odgovornom i zahtjevnom poslu.