Prema predloženom rješenju uvođenja aktivne registracije samo za birače u inozemstvu skeptičan je bio i ustavni stručnjak Đorđe Gardašević sa zagrebačkog Pravnog fakulteta. On je procijenio da u načelu nema opravdanja za stvaranje razlike između birača koji imaju i birača koji nemaju prebivalište u Hrvatskoj i zaključio da bi predlagač zakona morao dobro obrazložiti zašto bi se za svake izbore birači izvan Hrvatske morali aktivno registrirati.
Broj birača koji nemaju osobnu iskaznicu, bez obzira imaju li prebivalište u Hrvatskoj ili inozemstvu, zasigurno je šesteroznamenkast. Samo je onih koji su u nekom diplomatsko-konzularnom predstavništvu izvadili putovnicu, a nikada nisu izvadili osobnu iskaznicu najmanje 90.000. Uvođenjem aktivne registracije namjerava se pročistiti barem dio popisa birača i svesti ga na mjeru koja više odgovara realnom stanju.
Osuda iz HDZ-a
Birači koji nemaju osobnu iskaznicu i koji se ne registriraju uoči izbora ili državnog referenduma brisat će se iz popisa birača. To ne znači da će im biti uskraćeno pravo glasa, budući da bi i na sam dan izbora mogli izvaditi potvrdu o glasovanju u nadležnom uredu državne uprave. Međutim, u tom slučaju riskiraju prekršajni postupak zbog nemanja osobne iskaznice.
Prijedlog o aktivnoj registraciji birača izvan Hrvaske prije svakih izbora i državnog referenduma oštro su osudili svi postojeći HDZ-i, kako onaj koji postoji u Hrvatskoj, tako i oni koji postoje u Bosni i Hercegovini. Bivši ministar uprave Davorin Mlakar izjavio je da bi takvo rješenje bilo protivno Ustavu jer svi državljani moraju biti jednaki pred zakonom.
Predloženim rješenjem, koje očito odlazi u povijesti, hrvatski državljani u inozemstvu u ostvarivanju biračkoj prava ne bi bili ravnopravni hrvatskim državljanima koji prebivaju u Hrvatskoj, smatra Mlakar.
Slabiji izlazak
Nikola Lovrinović, zamjenik predsjednika HDZ BiH, najsnažnije stranke bosanskohercegovačkih Hrvata, usprotivio se predloženom rješenju jer bi Hrvati u inozemstvu dva puta morali obavljati isti proces, a samu ideju uvođenja aktivne registracije samo za birače u inozemstvu, kojih je najviše u Bosni i Hercegovini, za njega je bio čudni potez kojim Vlada želi opravdati nesposobnost administracije. Glasnogovornik HDZ-a 1990. Veso Vegar ustvrdio je da bi uvođenje takve metode dodatno smanjilo izlazak birača u inozemstvu na izbore, a time i dodatno smanjilo legitimiet tri zastupnika koji se u posebnoj izbornoj jedinici biraju na parlamentarnim izborima.
