Model javno-privatnog partnerstva ima najpogodnije karakteristike s obzirom na više kriterija kao što su visina investicije, uvjeti ekonomske krize u Hrvatskoj, interes Grada da bude aktivni subjekt u definiranju uvjeta za gradnju, održavanje i upravljanje potrebne građevine te monitoringa kvalitete pruženih usluga u etapi uporabe te također i interes Grada Rijeke da Rijekapromet preuzme upravljanje javnom garažom i garažom za autobuse, navedeno je u obrazloženju modela financiranja.

Model dijeli funkcije na javni i privatni sektor, pa je Grad Rijeka nositelj projekta, vlasnik zemljišta i nekretnina na Zapadnoj Žabici, ima obvezu raspisa natječaja za privatnog partnera. Gradska tvrtka Rijeka promet će upravljati javnom garažom i garažom za autobuse te preuzeti upravljanje autobusnim kolodvorom ukoliko privatni sektor ne pokaže interes. 

Sužen izbor modela

Financijski stručnjaci ocijenili su da je u uvjetima ekonomske krize u Republici Hrvatskoj vrlo sužen izbor modela za realizaciju bilo kojeg kapitalnog projekta, pa tako i projekta Zapadna Žabica.

Od modela realizacije za projekt Zapadnu Žabicu bilo je moguće napraviti izbor između prodaje zemljišta privatnom partneru, financiranja projekta putem kredita te modela javno-privatnog partnerstva. Zaključeno je da bi se prodaja zemljišta privatnom partneru vrlo teško realizirala u uvjetima ekonomske krize.

Ukoliko bi se projekt financirao putem kredita, njegov maksimalni rok je 15 godina. Pritom je sužena mogućnost dobivanju odobrenja za dodatna zaduženja cjelokupnog javnog sektora u Republici Hrvatskoj, a povrat kredita bi u cijelosti bio na Gradu Rijeci. 

Privatni sektor u obvezi je izgraditi potrebnu građevinu u roku od dvije godine od danaispunjenja uvjeta iz potpisanog JPP ugovora, a prema projektnoj dokumentaciji koju je razradio Grad Rijeka te preuzeti rizik građenja i rizik raspoloživosti.

Privatni partner će dobiti pravo građenja na 27-30 godina na građevini i nekretninama u vlasništvu Grada Rijeke, imat će obvezu osigurati financiranje izgradnje kompleksa Zapadna Žabica, morat će osigurati održavanje građevine tijekom cijelog perioda trajanja ugovora s javnim partnerom, upravljat će autobusnim kolodvorom i poslovnim prostorima, imat će pravo pravo komercijalne eksploatacije svih komercijalnih sadržaja kompleksa Zapadna Žabica, osim javne garaže i garaže za autobuse te će moći razmotriti i uvođenje obnovljivih izvora energije. 

   Financijski hodogram

U Gradu Rijeci su razradili financijski hodogram i realizaciju projekta u sedam koraka. U prvom koraku Rijeka promet ulaže financijska sredstva od izdanja korporativnih obveznica u strateški gradski projekt Zapadna Žabica. Nakon toga Grad Rijeka i Rijeka promet temeljem ugovora reguliraju ulaganja u fazi pripreme projekta. U trećem koraku privatni partner osniva trgovačko društvo posebne namjene (DPN) čiji je zadatak gradnja cijeloga kompleksa kreditom koji dobiva od financijskog sektora.

Osim građenja, DPN također obavlja i funkciju održavanja za cijeli kompleks tijekom trajanja ugovora i upravlja poslovnim prostorima unutar kompleksa Zapadna Žabica. Rijekapromet d.d. tijekom trajanja ugovora JPP-PFI upravlja javnom garažom i garažom za autobuse, a temeljem sklopljenog ugovora s Gradom Rijeka. 

Ukoliko privatni partner ne bude imao komercijalnog interesa, Rijekapromet će preuzeti upravljanje i autobusnim kolodvorom.

Grad Rijeka je obvezan putem godišnjih rata financijski sudjelovati u projektu i nadzirati izvršenje ugovorenih usluga za cijelo vrijeme trajanja JPP ugovora sukladno definiranim standardima u ugovoru. Nakon isteka ugovora o JPP-PFI kompleks Zapadna Žabica, kao složena i višenamjenska građevina, postaje vlasništvo Grada Rijeke.