Proračunska rupa se povećava. U 2011. manjak prihoda iznosio je 49 milijuna kuna, što se pribraja prethodnom minusu od 96 milijuna. Lani je nenamjenski potrošeno oko 30 milijuna kuna, navode revizori
RIJEKA Državna revizija dala je opet uvjetno mišljenje poslovanju Grada Rijeke u 2011. godini, a revizori su gradske knjige češljali od svibnja do listopada ove godine. Utvrdili su da se proračunska rupa povećava i da je u 2011. godini manjak prihoda iznosio 49 milijuna kuna.
Gospodarska kretanja
– Znatno manje ostvarenje pojedinih vrsta prihoda od planiranih proračunom za 2011. godinu svakako je imalo utjecaja da je dio prihoda koji zakonom imaju propisanu namjenu, prihodi od komunalne naknade, komunalnih doprinosa, spomeničke rente, prihodi od prodaje stanova na kojima je postojalo stanarsko pravo, prihode od koncesija, te pripadajući dio vodnog doprinosa, utrošen za druge proračunske namjene. Negativna gospodarska kretanja su se odrazila na manje ostvarenje poreznih prihoda, obrazlažu u Gradu Rijeci nenamjensko trošenje prihoda, a slično opravdanje imaju i za proračunski deficit: »Zbog negativnih gospodarskih kretanja koja su nastavljena u 2011. godini, a koja se neminovno odražavaju na ostvarenje proračunskih prihoda, kako poreznih tako i neporeznih, uz izvršeno smanjenje proračunske potrošnje, nije bilo dostatnih izvora financiranja kako bi se planiralo pokriće manjka iz prethodne godine«.
Revizija je utvrdila da su postupci nabave na izgradnji i proširenju javne rasvjete u iznosu 1,5 milijuna kuna i nabavi opreme za dječja igrališta i javne površine u iznosu 475.769 kuna obavljeni bez primjene propisanih postupaka javne nabave.
– Ugovor o održavanju javne rasvjete Grad je sklopio prema Zakonu o komunalnom gospodarstvu s Energom koje za poslove koje ne može obaviti sam provodi odgovarajući postupak javne nabave robe. I u ovim postupcima osigurana je zakonitost. Poslovi održavanja opreme za dječja igrališta i druge javne površine, utvrđeni su u Programu u okviru komunalne djelatnosti održavanja javnih površina. S obzirom da se radi o zamjeni postojeće dotrajale opreme koja sačinjava sastavni dio javne površine, smatramo da je planiranje kao i utvrđivanje izvora financiranja zamjene opreme, izvedeno sukladno Zakonu, tvrde u Gradu.
Revizija je utvrdila da su rashodi za najam nekretnina iznosili oko 1,9 milijuna kuna, a riječ je o obvezi na osnovi ugovora s Raiffeisen Consultingom iz studenoga 2006. kojim je reguliran dugoročni najam nekretnine za izgradnju poslovno-turističkog kompleksa uz godišnju najamninu 203.367 eura bez poreza.
– Prije zaključivanja ugovora nije izrađen elaborat isplativosti izgradnje poslovno-turističkog kompleksa. U 2008. dano je u podzakup trgovačkom društvu u vlasništvu dio zemljišta površine 30.695 kvadrata i pravnoj osobi ugostiteljski objekt. Od 2007. do 2011. plaćeni su troškovi najma u iznosu 8,8 milijuna kuna, dok su prihodi od podzakupa ostvareni u iznosu 472.978 kuna. Ostvareni rashodi za najam su značajno veći od prihoda, preostale obveze za najam u sljedećim godinama iznose 2,2 milijuna eura, a ostvareni prihodi nisu dostatni za podmirivanje troškova najma. Izgradnja kompleksa nije započeta, a Grad nije stavio nekretnine u funkciju, utvrdili su revizori.
– Svjestan iznimne važnosti ovog prostora zbog njegova položaja, veličine i investicijskoga potencijala, u kontekstu strateškog pozicioniranja Rijeke kao turističke destinacije i u nemogućnosti da kupi prostor Preluka, a nakon iskazanog interesa konzorcija Raiffeisen Consultinga d.o.o. Zagreb i Raiffeiseng Leasinga d.o.o. Zagreb, Grad Rijeka sklopio je ugovor o najmu s navedenim konzorcijem. Grad Rijeka je na taj način indirektno preuzeo kontrolu nad najvrednijim dijelom zemljišta na Preluku do okončanja imovinsko-pravne pripreme projekta, koja je preduvjet realizacije projekta, odnosno interesa investitora, obrazlažu u Gradu Rijeci.
Nova odluka
U Gradu Rijeci tvrde da Program javnih potreba u sportu sadrži utvrđene ciljeve, svrhu donošenja, aktivnosti, kao i Detaljni plan raspodjele na korisnike sredstava na godišnjoj razini, te da Riječki sportski savez sa svim korisnicima sredstava sklapa ugovore kojima se obvezuju dostavljati Izvješća o utrošku odobrenih sredstava i izvršenju programa.
– Uočeni su izvjesni nedostaci unutar postojećeg složenog i detaljnog, ali u svemu na zakonu osnovanom sustavu donošenja i provedbe programa javnih potreba u sportu Grada Rijeke. U cilju unapređenja sustava unutarnjih kontrola obvezali smo se unaprijediti i formalizirati postupanja u procesu Programa javnih potreba u sportu. Započete su radnje i do kraja 2012. godine donijet će se nova Odluka kojom će se sveobuhvatno urediti upravljanje i korištenje sportskih objekata u vlasništvu Grada Rijeke i ustrojiti registar sportskih objekata s pripadajućim prostorima i ugovorima o korištenju sportskih objekata, kao i utvrditi način i postupak kontrole ostvarenja prihoda i rashoda sportskih objekata tijekom godine. Grad Rijeka će još jednom razmotriti opravdanost davanja sportskih objekata na korištenje bez naknade, iako stoji pri stavu da je postojeći model upravljanja sportskim objektima u vlasništvu Grada Rijeke najprimjereniji poslovnoj politici Grada Rijeke, obrazlažu u gradskoj upravi.
