Deset »crvenih zastavica«, vremenski alarmi i međužupanijski pregled najkompleksnijih predmeta novi su mehanizmi kojima ministar rada, mirovinskoga sustava, obitelji i socijalne politike Alen Ružić namjerava podići kvalitetu usluga i sigurnost korisnika u sustavu socijalne skrbi. Umjesto pukog brojenja provedenih nadzora, pratit će se kritične okolnosti u obiteljima i razina rizika.

Hitne intervencije

Tako će se, prema modelu koji uvodi Nacionalni sustav kvalitete i sigurnosti u socijalnoj skrbi, u pojedinim predmetima koji se smatraju posebno rizičnim automatski paliti alarm za dodatni stručni pregled. Crvenu zastavicu kao oznaku za posebnu žurnost dobivat će i predmeti u kojima se ponavljaju prijave povezane s djetetom i nasiljem, kada se zabilježe tri ili više prijava protiv iste obitelji u godinu dana, ako izostane kontakt s djetetom ili drugom osobom u riziku, ali i nakon što se dogodi više uzastopnih hitnih intervencija ili u slučaju posebno teškog događaja, poput smrti, teškog ozljeđivanja ili pokušaja suicida korisnika koji je već bio praćen zbog visokog rizika.

Crvena zastavica prema tumačenju resornog ministarstva ne znači da je netko pogriješio, već je to signal za dodatnu stručnu provjeru, koju bi provodila druga, hijerarhijski ili stručno neovisna osoba. No što će se događati kada se zastavica upali, tko će je aktivirati i koliko će novi mehanizmi u konačnici pomoći ljudima koji rade na terenu, pitaju se socijalni radnici.

– Ako je crvena zastavica u funkciji označavanja žurnosti, onda je to kozmetički zahvat koji neće pridonijeti reformi socijalne skrbi koju treba provesti korjenito i kompletno, kaže Nela Pamuković iz udruge NovisS – Nova vizija socijalne skrbi.

Ključni je problem, tvrdi, u tome što se od socijalnih radnika očekuje sve više, dok istodobno nema dovoljno ljudi i vremena za posao koji već sada rade.

– Čula sam se s kolegicom koja ima 250 obitelji u tretmanu. Kako je uopće raditi s tolikim brojem obitelji i još uvoditi crvene zastavice? Prvo sustav treba posložiti tako da stručni radnici rade stručan posao, veli Pamuković. To znači, objašnjava, rasteretiti socijalne radnike poslova koji nisu stručni, a to su inkluzivni dodatak i neka jednostavna novčana davanja koja može obavljati referent sa srednjom stručnom spremom. »Dakle, prvo treba osloboditi ljude ovolike količine posla, a onda zaposliti socijalne radnike koji u sustavu nedostaju, a manjak je barem 20 posto u odnosu na broj zaposlenih«, ističe.

U ovakvim okolnostima, upozorava Pamuković, postoji opasnost da će novi sustav prvenstveno označavati ono što je hitno, dok će svi ostali predmeti čekati i zapostavljat će se slučajevi kojima također treba pomoć socijalnog radnika. A socijalni radnici, dodaje, i sada znaju što je hitno.

Vremenski alarmi

– Mi već imamo žute naljepnice. To je uredski pribor koji se zalijepi na predmet i označi da nešto treba napraviti odmah. Prioriteti su se uvijek znali. Samo je pitanje vremenskih mogućnosti. Nije dovoljno prepoznati rizičan predmet ako sustav nema ljude i kapacitete da na njega odgovori, konstatira Pamuković.

Sličan je njezin pogled i na vremenske alarme te takozvani peer review, prema kojem bi najkompleksnije predmete socijalni radnik slao u drugi županijski centar, gdje bi ih pregledavala dva neovisna socijalna radnika i uspoređivala ishode. Pamuković u tome prije svega vidi dodatni mehanizam kontrole.

Posebno su teške situacije kada dijete treba hitno izdvojiti iz obitelji, a pronaći hitni smještaj ponekad je nemoguće. Ministar Ružić je poručio da je na socijalnom radniku da zatraži izdvajanje, a na institucijama da riješe smještaj. U praksi, međutim, stvari nisu tako jednostavne.

– Kako će to socijalni radnik izvesti? Kad idete izdvajati dijete iz obitelji, morate imati instituciju kojoj će dijete biti povjereno i smješteno prije nego što prijedlog ide sudu. Znači, dužni ste uputiti zahtjev za smještaj na sve ustanove koje vam padnu na pamet ili za koje možda mislite da ima mjesta i tek kad dobijete odbijenice, a to zna potrajati i mjesec dana, šaljete ih u središnju službu i dokazujete da ne možete naći mjesto, ilustrira Pamuković. »Središnja služba HSZR-a kroz daljnjih 15 do 20 dana vrati dopis i kaže da nema mjesta i tada sve skupa možete uputiti na Ministarstvo, čak i ako je to žurno izdvajanje«, navodi.

U takvim situacijama, tvrde u NovisS-u, nikakvi alarmi ne rješavaju osnovni problem, jer uz manjak stručnog kadra i smještajnih kapaciteta za djecu, oznaka predmeta kao visokorizičnog ne mijenja stanje na terenu.

– To vam je kao kad popravljate stari auto pa stalno dodajete na njega nešto. A pitanje je motora u tom autu, a ne klimatizacije ili navlaka. Imamo stalne reforme sustava socijalne skrbi koji ne štima, a onda ga se periodično nečim dopunjava, a temeljni problemi ostaju, zaključuje Pamuković.