Konačna odluka između osam ponuditelja

Hrvatska 2013. mora prodati autoceste: Erste grupa i partneri konzultanti za monetizaciju

Branko Podgornik

Najpovoljnija ponuda iznosila je 50,8 milijuna kuna, a bude li sve prema planu, savjetnik će najkasnije do proljeća Vladi predložiti koncesijske modele, a potom će se tražiti koncesionari



ZAGREB  Vlada je objavila da će Erste grupa iz Beča, zajedno s tvrtkama Deloitte i Wolf Theiss Rechtsanwalte iz Zagreba, biti njezin savjetnici za davanje hrvatskih autocesta u koncesiju. Nakon provedenog natječaja, na koji se u listopadu javilo osam ponuditelja uglavnom iz inozemstva, Komisija za monetizaciju autocesta odlučila se za Erste grupu i partnere, koji su dali najkvalitetniju, ali i najjeftiniju ponudu od 50,8 milijuna kuna.


–  Bude li sve prema planu, savjetnik će najkasnije do proljeća Vladi predložiti koncesijske modele, a potom će se tražiti koncesionari. Za dovršetak cijelog posla treba proći najmanje 18 mjeseci, što znači da eventualno davanje autocesta u koncesiju treba očekivati potkraj 2014. ili početkom 2015. godine, sudeći prema iskustvima drugih zemalja, najavio je ministar pomorstva, prometa i infrastrukture Siniša Hajdaš Dončić, nakon što je potvrdio i objavio odluku Komisije. 


Kad razmotri rješenja koje joj predlože stručnjaci, Vlada će odlučiti je li koncesijski model za nju isplativ ili nije, upozorio je Dončić. Vlada od budućeg koncesionara očekuje da joj odmah isplati novac za koncesiju. Ona  mu neće »jamčiti promet« na autocestama, niti će mu davati »doprinos iz državnog proračuna«, kaže ministar. 




–  To su pregovaračka stajališta Vlade, koja će biti i javno objavljena. Za nas je prihvatljivo da cijena i sav rizik bude na strani investitora, naglasio je Hajdaš Dončić. Ministar vjeruje da će biti zainteresiranih koncesionara, jer se i među osam ponuditelja, koji su se javili na natječaj za savjetnika, nalaze tri kompanije koje su se već uključile u koncesije u drugim državama, na lokalnoj ili nacionalnoj razini. On je podsjetio da Vlada ide u koncesije autocesta zato da bi riješila pitanje njihove zaduženosti i monetizirala njihov dug. 


Erste grupa i partneri izabrani su za savjetnika u tijesnoj utrci i pobijedili su za samo jedan bod, potvrdila je Marija Hrebac, predsjednica Komisije za izbor savjetnika, napominjući da su njezini članovi pojedinačno ocjenjivali svakog od osam ponuditelja, prema unaprijed postavljenim kriterijima. Odabran je savjetnik koji je dao ekonomski najpovoljniju ukupnu ponudu, pri čemu je važnost cijene u ukupnoj ponudi iznosila 30 posto. Osam ponuditelja tražilo je za svoje usluge od 50,8 do 86,2 milijuna kuna. Rok za žalbe je 15 dana, a nakon toga Ministarstvo će potpisati ugovor s odabranim savjetnikom.


Iako izbor savjetnika za monetizaciju predstavlja tek prvi korak prema predaji prava na upravljanje i ekploataciju oko 1.050 kilometara autocesta u Hrvatskoj, sve je izvjesnije kako će iduće godine Vlada morati usvojiti odluku o prodaji autocesta. Najvažniji razlog je nastavak krize i potonuće BDP-a, kao i spoznaja da je državni proračun za iduću godinu nerealan i neodrživ, pa se stručna javnost, čak i u Vladi, slaže kako se predviđeni rast BDP-a od 1,8 posto neće ostvariti.   

Originalni prijedlog monetizacije autocesta stigao je od bivšeg potpredsjednika Vlade Radimira Čačića i isti se još donedavno smatrao tek ispitivanjem mogućnosti za takav posao, ali su odnedavno stvari promijenjene, te je dijelom odbačen plan restukturiranja HAC-a i ARZ-a, kojeg je prihvatilo Ministarstvo pomorstva, prometa i infrastrukture, a njegova realizacija prolongirana, što znači da se moralo odustati od cilja osnivanja nove tvrtke do kraja ove godine. 


   Zaključeno je kako su u HAC-u i ARZ-u bili preblagi u procjenjivanju broja radnika koji će biti proglašeni tehnološkim viškom i morati otići iz ovih državnih tvrtki. Sada se neslužbeno govori kako bi ta brojka morala biti puno veća, pa bi već do kraja prvog tromjesečja iduće godine iz ARZ-a i HAC-a trebalo otići više od 500 djelatnika, što je dosad najkonkretniji dokaz da Vlada misli ozbiljno s monetizacijom autocesta. Naime, nova zajednička tvrtka za naplatu i održavanje, koju će osnovati ARZ i HAC, bit će privatizirana (monetizirana) i dobit će novog vlasnika i upravitelja na razdoblje od 20 do 30 godina. Ukoliko se želi potaknuti uspjeh monetizacije od ključne je važnosti upravo pitanje o broju djelatnika, koji moraju biti zbrinuti i izdvojeni iz sustava u roku od najviše tri mjeseca kako bi već sredinom naredne godine mogla uslijediti odluka o natječaju i licitaciji za autoceste.   Interes je stranog kapitala maksimalno smanjiti broj cestara i naplatničara u novoj tvrtki, što će sasvim opravdano dovesti do nezadovoljstva radnika, koji će morati preseliti na zavode za zapošljavanje, makar i uz jednokratne otpremnine. 

   Istovremeno će velika opasnost biti od ustupaka »monetizatoru« tijekom pregovora i određivanja uvjeta po kojima će biti prodane autoceste, gdje između ostalog treba precizno utvrditi dugoročna prava i obveze kod određivanja visine cestarine, standarda održavanja, radničkih prava i ostalih pitanja koja se direktno tiču prometne strategije države i samih korisnika autocesta, a to su najviše građani Hrvatske. U uvjetima sve većeg nezadovoljstva radom Vlade i urušavanja životnog standarda, odluka o prodaji autocesta bit će izuzetno teška, ujedno i potencijalna točka pucanja nezadovoljstva rezultatima rada Vlade Zorana Milanovića.