Dugogodišnja »šefica« AZTN-a Olgica Spevec napominje da ni Agencija danas, a ni Ministarstvo financija sutra, nemaju nadležnost za kontrolu potpora jer je to isključivo posao Europske komisije. To znači da je konačna ocjena na Europskoj komisiji, kao i mogućnost da se naredi povrat potpore
ZAGREB » Agencija za zaštitu tržišnog natjecanja (AZTN) više se neće baviti državnim potporama nego će taj posao u potpunosti prijeći u ruke Ministarstva financija. Već ranije, odnosno s ulaskom Hrvatske u Europsku uniju, prestala je najvažnija ovlast AZTN-a odobravanje i nadziranje potpora, koja je prešla u ruke Europske komisije. Tada je, izmjenama Zakona o državnim potporama, Vlada ipak odlučila da Agencija sačuva savjetodavnu ulogu, kako bi pomogla državnim tijelima, davateljima potpora, da bolje pripreme svoje prijedloge prije slanja Europskoj komisiji. Međutim, prema novom zakonu koji se priprema u Ministarstvu financija Agencija bi se u potpunosti prestala baviti potporama i ubuduće bi se njezin rad isključivo sveo na tržišno natjecanje.
Što se tiče EU i njezinih država članica, tu su stvari jako različito postavljene, od države do države, ističe Spevec. U 15 starih članica EU nikada nije ni postojala kontrola državnih potpora na nacionalnoj razini, jer je taj posao od početka odrađivala Komisija, a novim je članicama kontrola na nacionalnoj razini bila obveza iz ugovora o pridruživanju. U pojedinim članicama se pri samoj Vladi formiraju uredi koji su isključivo nadležni za komunikaciju između Komisije i davatelja potpora, negdje su ti poslovi u posebnim neovisnim uredima, negdje u agencijama poput Hrvatske, primjerice u Poljskoj, Rumunjskoj, Češkoj, negdje u ministarstvima financija, poput Mađarska i Slovenija, dok se u nekim članicama time bavi ministarstva gospodarstva.
Zakonski prijedlog je već, kako doznajemo, poslan drugim ministarstvima na usuglašavanje, a u Financijama objašnjavaju da je kod posljednjih izmjena zakona, uz to što je Agencija zadržala savjetodavnu ulogu, Ministarstvu financija kao središnjem državnom tijelu nadležnom za državni proračun, dodatno ojačana uloga kad su u pitanju potpore. Tako je uvedena novina u sustavu i to kroz smjernica politike državnih potpora koje donosi Vlada, a Ministarstvo financija ocjenjuje jesu li prijedlozi davatelja državnih potpora u skladu s njima.
Skratiti vrijeme
Dodaju to i da su tijekom polugodišnje primjene ovog zakona uočene manjkavosti sustava, te da je postupanja na nacionalnoj razini potrebno dodatno »olakšati« davateljima državnih potpora, kako bi se skratilo vrijeme odobravanja, jer je ono ionako dugo kad je u pitanju Europska komisija koja ima zadnju riječ. Zato se novim zakonom predviđa preuzimanje poslova i službenika AZTN-a koji su radili na poslovima državnih potpora. Je li Ministarstvo financija odlučilo »zaobići« AZTN samo zato da bi se na jednom mjestu objedinili svi poslovi koji se tiču državnih potpora i to, što je logično, u tijelu koje nadzire i proračun iz kojeg se te potpore isplaćuju, ili su to učinili i radi toga što u AZTN-u vide »prepreku« kad je dodjela potpora u pitanju nitko u ostalim resorima ne želi govoriti.
Kao ni to koji slučajevi su ih uvjerili da je nužno skratiti vrijeme za postupka odobravanja potpore u Hrvatskoj. U samom AZTN-u nismo uspjeli doznati jesu li oni sudjelovali u kreiranju zakona, slažu li se s promjenama, nego su na naša pitanja odgovorili tek se obratimo Ministarstvu financija koje je nadležno i za provedbu i za izmjenu zakona.
Uz objašnjenje da EU ne propisuje koji se model mora odabrati, jer dio zemlja ima i neovisnu agenciju, a dio poslove odrađuje u Ministarstvu financija, svoju je suglasnost na plan izmjena zakona dalo i Ministarstvo vanjskih i europskih poslova, doznaje se na Zrinjevcu. Dvoje ministra reklo nam je neslužbeno kako bi oni načelno voljeli da posao odobravanja milijardi kuna državnih potpora ipak i dalje, barem kroz savjetodavnu ulogu, ostane u Agenciji, ali ističu da iz kontakata s tom institucijom nisu stekli dojam da bi se trebali za to zalagati pa će se suglasiti sa zakonskim izmjenama jer su one u skladu s europskim pravilima.
»Gutači« potpora
Dugogodišnja »šefica« AZTN-a Olgica Spevec napominje, pak, da ni Agencija danas, a ni Ministarstvo financija sutra, nemaju nadležnost za kontrolu potpora jer je to isključivo posao Europske komisije. To znači da je konačna ocjena na Komisiji, kao i mogućnost da se naredi povrat potpore, ako je ona dana protivno pravilima, napominje Spevec i dodaje da tu autoritet ministra koji je dao »zeleno« svjetlo na neku potporu koju Komisija kasnije ne odobri ili naredi povrat nije ništa veći od autoriteta predsjednika Vijeća AZTN-a.
Ona otkriva da se kod posljednjih izmjena Zakona o potporama zalagala za to da Agencija pruža stručnu pomoć, kako korisnicima tako i davateljima potpora u fazi pripreme programa potpora ali i kasnije kad su oni već izrađeni i dostavljeni Komisiji na ocjenu.
