ZAGREB » Sukob interesa zakonodavno je loše uređen, zasnovan je na pogrešnom shvaćanju sukoba interesa koji naglašava kriminalizaciju samog sukoba interesa, a Zakon o sprječavanju sukoba interesa je manjkav i zato što se odnosi isključivo na državne dužnosnike. Takve ocjene o navedenom Zakonu iznio je GONG u dokumentu »Teze za izradu nacrta zakona o upravljanju sukobom interesa«. Ta udruga zalaže se za temeljite izmjene zakona, ali i samoga pristupa sukobu interesa koji je očekivana situacija »kojom se može i mora upravljati«.

   GONG se zalaže da sve javne funkcije budu obuhvaćene zakonom, a ne samo državnih dužnosnika, što znači da bi bile obuhvaćene sve osobe koje su na funkcijama na kojima se ostvaruju javni interesi uključujući, primjerice, i članstva u povjerenstvima koja dodjeljuju novac ili poslovne prostore. Sukob interesa se treba kontrolirati i razvojem specijaliziranih sustava koji bi pomoću etičkog kodeksa i tijela koje bi ga provodilo regulirali sukob interesa. Specijalizirani sustavi razvijali bi se na razini institucija (primjerice Vlade) ili sektora (primjerice javni sektor ili pravosuđe). Time bi se postigla ključna promjena u odnosu na sadašnji sustav jer bi glavna metoda sprječavanja sukoba interesa bila prevencija već na nižoj razini, a ne kažnjavanje na razini Povjerenstva.

   Povjerenstvo za odlučivanje o sukobu interesa dobilo bi na važnosti i postalo središnjim mjestom kada je riječ o sukobu interesa po uzoru na Državno izbornog povjerenstvo kad je riječ o financiranju izbornih kampanja ili povjerenice za informacije kada je riječ o pravu na pristup informacijama. Imalo bi ovlast davanja smjernica i mišljenja, pa i izdavanja obvezatnih uputa.

   Ključni je nedostatak postojećeg sustava nedostatnost preventivnih mjera, a jedna od preventivnih mjera koju bi u GONG-u rado uveli je samoisključenje i deklariranje povezanosti i to već u imovinskim karticama. To konkretno znači da bi ministar zdravlja morao navesti je li i ako jest kako povezan s farmaceutskom industrijom, a ministar graditeljstva s građevinskom industrijom. Samoisključenjem bi se pojedinac koji je član tijela koje dodjeljuje novac ogradio od mogućeg sukoba interesa u slučaju da se na natječaj za sredstva prijavi njegov rođak ili prijatelj. Time bi zaštitio sebe, instituciju i svog rođaka ili prijatelja.

   Prijenos upravljačkih prava ocijenjen je kao najlošije rješenje u Zakonu prema kojem dužnosnik za vrijeme mandata upravljačka prava treba prenijeti na treću osobu. Takvo rješenje nazvano je smokvinim listom jer kada nema sukoba interesa prijenos je nepotreban, a kada sukob interesa postoji onda ga se time legalizira i institucionalizira. U GONG-u preporučuju za neke javne funkcije uvesti obvezu prodaje vlasničkih udjela (za glavnog državnog revizora, čelnika Porezne uprave).