Poznati riječki arhitekt i arhitekt urbanist Nenad Kocijan sve je donedavno bio član Upravnog vijeća Zavoda za prostorno uređenje Grada Rijeke, najmlađe riječke gradske ustanove, čije je osnivanje odgovor riječke gradonačelnice Ive Rinčić i njezinih koalicijskih partnera na nezadovoljstvo stanjem u stiješnjenom prostoru i jedno od najvažnijih obećanja na lokalnim izborima koji su održani krajem svibnja 2025. godine. A onda je nakon izbora ravnateljice Marine Smokvina, koja je dobila povjerenje većine u Upravnom vijeću u odnosu na ostala tri kandidata, Kocijan podnio ostavku i proslijedio je gradonačelnici Ivi Rinčić.

Potvrda poslodavca

On ne dvoji da je jedino ispravno rješenje bilo poništenje natječaja i raspisivanje novog, budući da ni jedan od pet kandidata koji su se javili na natječaj nije ispunio jedan od najvažnijih natječajnih kriterija, a to je najmanje pet godina radnog iskustva na odgovarajućim poslovima.

– Razlog davanja ostavke je principijelno neslaganje s provedenom procedurom ocjenjivanja prijava kandidata te slijedom toga i konačnim rezultatom, odnosno izborom ravnatelja. Na osnovi analize obveznih priloga i propisanih kriterija kandidatura smatram da nitko od kandidata nije zadovoljio ili propisano dokazao pretpostavljeni uvjet iz javnog natječaja, a to je najmanje pet godina radnog iskustva na odgovarajućim poslovima, naveo je u obrazloženju ostavke Kocijan.

On naglašava da je u natječaju navedeno da se kao odgovarajući poslovi smatraju poslovi povezani s djelatnošću Zavoda i organizacijom i vođenjem stručnih poslova, a o čemu ocjenu daje Upravno vijeće Zavoda. Kandidati su bili dužni priložiti dokaz o traženom radnom iskustvu, a to je elektronički zapis HZMO-a te potvrda poslodavca o vrsti i trajanju poslova ili drugi odgovarajući dokaz.

– Uz dužno uvažavanje osobnih karijera kandidata za mjesto ravnatelja Javne ustanove Zavoda za prostorno uređenje Grada Rijeke, nitko od kandidata nije u cijelosti poštovao ovaj uvjetovani krucijalni zahtjev te priložio potvrde poslodavca o vrsti i trajanju poslova ili neki drugi odgovarajući dokaz. Naime, propisani dokazi o obavljanju poslova su službene i pravno valjane isprave kojima se potvrđuje vrsta poslova, radno iskustvo te trajanje radnog odnosa kod određenog poslodavca. Elekroničkim zapisom HZMO-a dokazuje se samo radni staž, dužina i tijek trajanja staža te prijave na obvezna osiguranja. Za dokazivanje »radnog iskustva« na odgovarajućim poslovima ipak je potrebna potvrda poslodavca o vrsti poslova. To je službeni dokument koji je poslodavac, prema Zakonu o radu, dužan izdati radniku na njegov zahtjev, koji sadrži podatke o vrsti poslova koje radnik obavlja ili je obavljao. Potvrda poslodavca o vrsti poslova je krucijalni dio dokumentacije po kojem se jedino može objektivno prosuditi traženo radno iskustvo, o vrsti i trajanju poslova, naglasio je Kocijan.

On je u nastavku obrazloženja ostavke pojasnio da iz priloženih životopisa kandidata, iz fragmentarnih opisa karijere, nije moguće nedvojbeno rekonstruirati radno iskustvo u smislu podataka o vrsti i trajanju poslova koje obavlja ili je obavljao te kumulativnoj dužini njegovog trajanja.

Nulta tolerancija

– Ne mogu i ne želim špekulirati zašto su svi kandidati ignorirali ovaj propisani natječajni zahtjev, ali to ne mijenja na suštini ili ispravnosti stvari. Na isti način, jer nemamo relevantne i tražene dokumente o radnom iskustvu, ne mogu cjelovito, stručno i odgovorno suditi o kvalificiranosti kandidata. Zanemarivanjem navedenih činjenica cijeli postupak ocjenjivanja i izbora doveden je u zonu neregularnosti. Na osnovi navedenog, smatram stručno neprihvatljivim da se za ravnatelja izabere kandidat koji nema dokazane formalne prakse u prostornom uređenju – urbanizmu, koji nema položen stručni ispit za poslove prostornog uređenja i koji nema prakse u vođenju većih poslovnih sustava. Smatram da gradski Zavod za prostorno uređenje nije ni instanca ni ustanova za učenje ili eksperimente ili početak osobne prakse u urbanizmu, pojasnio je Kocijan.

Prema njegovom mišljenju, jedini mogući epilog trebao je biti poništenje natječaja i raspisivanje novog.

– Iako je internim aktima kojima se regulira rad Upravnog vijeća korektno predviđeno donošenje odluka glasanjem, odnosno većinom glasova, smatram da ovaj konstituirajući korak, odabir ravnatelja, mora biti ispravan i zakonit. Prema mom sudu, taj je korak od izuzetne stručne i moralne važnosti za budući rad ove nove javne ustanove, ustanove od koje iskreno očekujemo da stubokom promijeni paradigmu ponašanja prema prostoru naše zajednice. Drugim riječima, ovo je korak »nulte faze i nulte tolerancije«, bez interpretacije u sadašnjosti ili sjena u budućem radu, zaključio je Kocijan.

Žaljenje i zahvala

Predsjednik Upravnog vijeća Zavoda za prostorno uređenje Leo Modrčin podsjetio je da je odlukom osnivača Upravno vijeće sastavljeno od istaknutih članova arhitektonske i urbanističke zajednice koji su u toku provedbe natječaja za ravnatelja Zavoda napravili dodatne napore da se članovi hrvatske urbanističke scene informiraju i potaknu na prijavu na natječaj za vođenje novog riječkog Zavoda.

– Tijekom postupka izbora ravnatelja Zavoda za prostorno uređenje Grada Rijeke Upravno vijeće postiglo je visoku razinu profesionalne suradnje, predanog rada i povjerenja bez obzira na razlike u stajalištima. Prilikom poziva kvalificiranim kandidatima za razgovor i daljnji odabir, temeljenom na prihvaćanju ispunjenja uvjeta natječaja, Upravno vijeće se vodilo strukovnim principima i ambicijama novog urbanističkog i arhitektonskog uzleta Grada Rijeke. Uz dubinski uvid i znanje o javnom djelovanju urbanista i arhitekata u RH, članovi Upravnog vijeća su, uz razgovor s kandidatima i analizu njihovih programa, imali solidno uporište za vrednovanje sposobnosti za vođenje Zavoda. Nakon ostavke kolege Kocijana, upućena mu je poruka žaljenja, zahvale na uloženom trudu te nade da će se suradnja sa Zavodom nastaviti u drugom obliku, uz preporuku da Zavod odmah s početkom rada uspostavi i formalne sporazume o suradnji s relevantnim urbanističkim javnim ustanovama, strukovnim i akademskim organizacijama i profesionalnim praksama u području urbanizma i arhitekture. Na taj način bi se čitanje razlika u stavovima mogle riješiti unutar struke, a Zavod za prostorno uređenje će dobiti potreban i snažan poticaj na početku svog djelovanja, naveo je Modrčin.

Marina Smokvina. SNIMILA: MATEA JURCIC

Novoizabrana ravnateljica Marina Smokvina kaže da se po objavi javnog natječaja za izbor i imenovanje ravnatelja javne ustanove Zavoda za prostorno uređenje Grada Rijeke javila na natječaj.

– Pozvana sam na razgovor sa svim članovima Upravnog vijeća koji je, uz predanu dokumentaciju, bio sastavni dio natječajnog postupka. Početkom srpnja obaviještena sam da sam izabrana za ravnateljicu Zavoda. Sretna sam što me je Upravno vijeće izdvojilo kao najbolju kandidatkinju. S radom započinjem 1. rujna 2026. godine i veselim se svim izazovima koje donose formiranje novog stručnog Zavoda i rješavanje urbanističkih pitanja Grada Rijeke, naglasila je Smokvina.

Rinčić: Početak rada Zavoda ničime nije kompromitiran

Gradonačelnica Rijeke Iva Rinčić, kojoj je Nenad Kocijan proslijedio ostavku, podsjeća da je Zavod za prostorno uređenje Grada Rijeke samostalna javna ustanova čijim radom upravlja Upravno vijeće sastavljeno od uglednih stručnjaka iz arhitektonske i urbanističke zajednice.

– Sukladno zakonu i Statutu, Upravno vijeće u potpunosti je autonomno u raspisivanju i provedbi javnog natječaja, kao i u vrednovanju kandidata te donošenju odluke o izboru ravnatelja. Natječajni postupak vodilo je Upravno vijeće, a odluka o izboru donesena je većinom glasova nakon provedenog postupka i uvida u programe kandidata. Činjenica da pojedini članovi imaju različita stajališta legitimna je u demokratskim i stručnim procesima, no odluke se donose temeljem propisanih procedura i većine glasova. Rad i početak djelovanja Zavoda ničime nisu kompromitirani. Očekujem da novoizabrana ravnateljica i Upravno vijeće sav fokus usmjere na profesionalan rad, okupljanje struke i strateški važne projekte prostornog uređenja i razvoja Rijeke, izjavila je Rinčić.

Umjesto Kocijana ​imenovan Marin Račić

Nakon što je Nenad Kocijan podnio ostavku, u Upravno vijeće Zavoda za prostorno uređenje gradonačelnica Iva Rinčić imenovala je Marina Račića. Riječ je o gradskom vijećniku Centra, stranke koja je dio vladajuće riječke koalicije koja podržava gradonačelnicu Rinčić. Račić je bio i jedan od kandidata na natječaju za ravnatelja Zavoda, ali nije dobio povjerenje Upravnog vijeća.

Marin Račić