Gotovo 2.000 djece već je mjesecima bez alimentacije, nakon što je u siječnju na snagu stupio novi Zakon o privremenom uzdržavanju koji je ustrojio sustav isplate privremenog uzdržavanja preko Agencije za osiguranje radničkih tražbina (AORT).

Država, naime, isplaćuje alimentaciju za svu djecu čiji roditelj izbjegava tu obvezu, no zbog prebacivanja tog sustava na Agenciju došlo je do zastoja u isplatama. Roditelji su zbog toga ogorčeni jer bez pomoći države teško spajaju kraj s krajem.

Pomaka nema

– Zahtjev sam predala 11. siječnja i priložila svu dokumentaciju. Moj bivši suprug je godinama na psihijatriji i jasno je da ne može plaćati alimentaciju za dijete.

Kako u veljači nisam dobila rješenje, a ni u ožujku, odlučila sam ih nazvati. Odgovori su bili – bit će riješeno do kraja tjedna, pa do kraja mjeseca.

Dani su prolazili, pomaka nema. Zvala sam i u ožujku i u travnju, da bi mi gospođa na telefon rekla da su mi još 28. veljače dopisom tražili ispis prometa po računima od prosinca do danas.

Nikakav dopis poštom nisam dobila, požalila nam se jedna čitateljica koja gotovo pola godine čeka na rješenje svog zahtjeva.

– Mislila sam da se to samo meni događa i da, eto, nemam sreće. No pretražujući forume shvatila sam da velik broj ljudi čeka kao i ja.

Sada nam se više ni na telefon ne javljaju, a tvrdili su iz Vlade da će sve ići brže i lakše. Imam osjećaj da je taj novac netko pokrao, a nama sad mažu oči, ogorčena je ova majka.

U Udruzi za unapređenje kvalitete življenja LET potvrđuju da je nezadovoljnih roditelja mnogo, i to zbog zagušenosti sustava starim predmetima koje treba preispitati, a onda i novim zahtjevima.

– Znali smo da će biti teškoća kod implementacije novog zakona, ali ljudi su mjesecima bez sredstava. To je krajnje nezavidna situacija, upozorava Iva Jovović, predsjednica Udruge.

Nada se da će do jeseni sustav biti funkcionalniji i da će svi roditelji dobiti rješenja o privremenom udržavanju, a u međuvremenu savjetuju sve koji im se jave da nakon 30 dana čekanja pošalju u AORT požurnicu, nakon čega slijedi postupak na upravnom sudu.

»Nakon požurnice oni u pravilu dobiju rješenje jer se u AORT-u boje sudskih postupaka«, objašnjava.

Prema podacima AORT-a, od početka godine do 11. lipnja zaprimili su ukupno 3.991 zahtjev za ostvarivanje prava na privremeno uzdržavanje, uključujući i ranije predmete. Od tog je broja AORT donio rješenja za 2.104 djece, dok su za 1.886 djece zahtjevi u fazi obrade.

Nepotpuna dokumentacija

Od zavoda socijalne skrbi, koji su do ove godine isplaćivali ovu naknadu, AORT je preuzeo 1.366 aktivnih predmeta koji su bili u različitim fazama postupanja.

Od toga, dosad je preispitano i riješeno 817 predmeta, dok se ostatak rješava paralelno s novim predmetima. Rok za preispitivanje prava je do konca ove godine, a nakon što novo rješenje postane pravomoćno, svi korisnici dobit će, kažu u Agenciji, razliku uplate od 1. siječnja za sve mjesece.

Svjesni su da korisnici čekaju predugo, no za to, kažu, nije kriv samo iznimno velik broj zahtjeva u prvim mjesecima provedbe zakona, već i neke druge okolnosti.

U značajnom broju zahtjeva, vele, dobili su nepotpunu dokumentaciju, u slučaju da je obveznik plaćanja u inozemstvu, dostava u inozemstvo mora ići preko diplomatskih predstavništava što značajno utječe na duljinu postupka, a česti slučajevi izbjegavanja prijema pošiljke od obveznika uzdržavanja dodatno odgađaju donošenje odluke.

U Udruzi LET upozoravaju da se od roditelja koji podnesu zahtjev za privremenim uzdržavanjem traže podaci koje nemaju, što dodatno usporava proces.

– Traži se, na primjer, adresa obveznika uzdržavanja, a drugi roditelj nema informaciju. To su stvari koje bi Agencija trebala službeno tražiti preko MUP-a, a ne da roditelji budu privatni detektivi, ilustrira Jovović. Većina slučajeva nije crno-bijela, dodaje, jer se alimentacija »malo plaća, malo ne plaća, mijenja se boravište, a velik je problem kad je tata u BiH, Turskoj i drugdje«.

Iz Agencije poručuju kako rade na ubrzanju rješavanja zahtjeva za privremenim uzdržavanjem.

– Reorganizacijom internih kapaciteta i digitalizacijom obrade predmeta nastojimo ubrzati rad, a već u nadolazećim tjednima očekujemo daljnje ubrzanje u donošenju rješenja.

Međutim,važno je istaknuti da će, nakon što rješenje postane pravomoćno, isplate korisnicima biti retroaktivno isplaćene od dana podnošenja zahtjeva.

Također, od trenutka pravomoćnosti pa nadalje, više ne postoje proceduralne zapreke koje bi utjecale na dinamiku daljnjih isplata, ističe ravnatelj Agencije Ivan Madunić.

Iako se minimalni iznos privremenog uzdržavanja povećao pa se, ovisno o dobi, kreće oko 260 eura mjesečno po djetetu, u praksi se događa da dodijeljeni iznos bude značajno ispod minimalnog praga.

U takvim slučajevima, nažalost, roditelj će povećanje iznosa morati tražiti na sudu, ističu u AORT-u.

– AORT nije ovlašten isplatiti veći iznos od onoga koji je utvrđen pravomoćnom sudskom presudom. Mnoge presude su donesene prije više godina kada su djeca bila mlađa, potrebe manje, a prosječne plaće niže, pa su iznosi uzdržavanja tada određeni na znatno nižim razinama.

Kako bi djeca ostvarila viši iznos privremenog uzdržavanja, roditelje potičemo da se obrate sudu s prijedlogom za povećanje dosuđenog iznosa uzdržavanja, u skladu s novonastalim okolnostima i aktualnim životnim troškovima, objašnjava Madunić.

Ministarstvo: Izrada pravilnika je u tijeku

Od početka godine AORT je isplatio ukupno 1.233.273 eura privremenog uzdržavanja za 2.260 djece. Kako se prema Zakonu o privremenom uzdržavanju rješenja o povratu isplata i poduzimanjem ovršnih postupaka prema roditelju obvezniku alimentacije pokreće polugodišnje, po toj se osnovi država još nije naplatila, osim dobrovoljnih povrata u manjim iznosima.

Onaj tko ne plati državi dug za svoju neplaćenu alimentaciju, ili za to nema sredstava, morao bi prema novom zakonu dug vratiti kroz javne radove. Pravilnik koji bi trebao urediti to područje još nije donesen, no u resornom ministarstvu vele da se na njemu radi.

– Izrada pravilnika kojim se propisuje način ispunjenja novčane tražbine putem javnog rada, postupanje i suradnja nadležnih tijela i obveznika povrata isplaćenih iznosa putem javnog rada i kriterij mjerljivosti javnog rada je u tijeku, kažu u Ministarstvu rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike.