ZAGREB Najstroža agencija za ocjenu kreditnog rejtinga »Standard and Poor’s«  snizila je hrvatski rejting na najnižu razinu, što znači da su hrvatske obveznice »smeće«.

Hrvatska se zadnjih godinu dana provlačila ispod radara rejting agencija i uspijevala se sačuvati u investicijskom razredu zbog čega je i plaćala manje kamate na vanjska i domaća zaduženja.

Ministar financija Slavko Linić kazao je da ocjena Standard &Poor’s-a upućuje na to da Vlada mora ozbiljno preispitati proračun, ali je poručio da se neće dirati mirovine i plaće zaposlenih u javnom sektoru, osim što će se rezati dodaci koji nisu smanjeni u ovoj godini. 

Linić je kazao i da Vlada neće smanjivati socijalne transfere, poput socijalne pomoći, dječjih doplataka, nego će tek početi primjenjivati imovinski cenzus kako bi pomoć dobili oni kojima stvarno i pripada. 

S obzirom da zbog pada rejtinga državi prijeti povećanje kamata na zaduženje ništa neće biti od siječanskog izlaska na inozemno tržište nego će država cijelu sljedeću godinu najvjerojatnije kredite podizati kod domaćih banaka. 

Na pitanje, je li Hrvatska ovim smanjenjem rejtinga dodirnula dno, ministar je kazao da nije tako jer je još uvijek velik broj onih koji nisu spremni na promjene. 

Što se tiče primjedbi poslodavaca iz privatnkog sektora da reformi i oporavka nema između ostalog i zato što Hrvatska ima rigorozan zakon o radu, ministar je odgovorio da to nije spriječilo poslodavce iz privatnog sektora da otpuste 150.000 ljudi. 

Reforme nisu dovoljne

»Po našem mišljenju, reforme hrvatske vlade do sada nisu bile dovoljne da bi se uklonile strukturne rigidnosti koje ograničavaju potencijal rasta zemlje«, navodi se u priopćenju S&P-a.

U Agenciji vjeruju da je vladina fiskalna odlučnost oslabila, ostavivši strukturne proračunske slabosti poput visokih socijalnih i troškova rada, koji zajedno čine gotovo tri četvrtine potrošnje središnje države. »Stoga smo snizili dugoročni i kratkoročni kreditni rejting Hrvatske s BBB-/A-3 na BB+/B. Prognoza rejtinga je stabilna, što odražava naše mišljenje da razina bogatstva u Hrvatskoj, relativno diverzificirano gospodarstvo i budući primitci iz EU fondova mogu pomoći u stabiliziranju vanjskih neravnoteža i državnih financija uz poboljšanje izgleda za rast«, navode iz te agencije.

Snižavanje rejtinga odražava mišljenje analitičara S&P-a da dosad provedene strukturne i fiskalne reforme nisu dovoljne da potaknu gospodarski rast te dovedu javne financije na održiviji put.

Po mišljenju S&P-a, u Hrvatskoj nedostaje fleksibilnost tržišta rada i roba. Inertnost politike i suprotstavljanje golemih interesa, koji već dugo ostvaruju korist od raznih prava, doprinijeli su rigidnosti plaća i cijena, niskoj stopi zaposlenosti i gubitku gospodarske konkurentnosti. Hrvatski javni sektor zapošljava otprilike jednu trećinu radne snage. Proračunom dominiraju socijalni i troškovi zaposlenih, koji zajedno čine gotovo tri četvrtine potrošnje središnje države te ostavljaju malo prostora za javne investicije.

S obzirom na brojnost zaposlenika izvan i unutar javnog sektora, hrvatsku neodrživo visoku potrošnju za njihova prava u svjetlu gospodarskih problema, niske zaposlenosti i starenja stanovništva, po mišljenju analitičara S&P-a, bit će politički teško smanjivati.

Posljedično, S&P smatra da Hrvatska više nema gospodarsku fleksibilnost i političku odlučnost koja bi opravdavala investicijski rejting. 

Fiskalna konsolidacija temeljena na prihodovnoj strani proračuna, potaknuta povećanjem PDV-a za 2 postotna boda i poboljšanjem naplate poreza, dovela je do umjerenog poboljšanja fiskalne pozicije u 2012. u odnosu na godinu ranije.

Međutim, napominju u agenciji, nedavno usvojen rebalans ovogodišnjeg proračuna ističe izazove s kojima se suočava vlada u pridržavanju vlastitih planova potrošnje za plaće, subvencije i socijalne transfere – svi su porasli.

U agenciji ističu i da vladin srednjoročni fiskalni okvir ukazuje da se nastavlja proračunska konsolidacija temeljem prihodovne strane proračuna, a ne smanjivanjem potrošnje, što analitičari S&P-a ocjenjuju neambicioznim fiskalnim ciljevima. To uključuje i povećanje proračunskog deficita u 2013. godini, što je odstupanje od prethodnih planova vlade i od očekivanja S&P-a, te rast nominalnih troškova koji se temelje na preoptimističnim procjenama gospodarskog rasta.

U Agenciji procjenjuju da će ove godine hrvatsko gospodarstvo pasti 2 posto, unatoč odličnoj turističkoj sezoni.

Otežavanje poslovanja privatnog sektora, visoka nezaposlenost, rastuća inflacija, niska stopa rasta kredita i povećanje PDV-a jačaju pritisak na domaću potražnju, napominju u agenciji.

Tijekom 2013. godine očekuju da će gospodarstvo stagnirati, a potom se postupno blago oporavit, uz trend rasta od 2 posto do 2015. godine, što je znatno ispod prosjeka prije krize.

U agenciji ocjenjuju i da bi vladin program rasta, koji se uglavnom oslanja na povećanje investicija državnih poduzeća, mogao privremeno ojačati domaću potražnju. No, kažu i da će to anulirati slaba privatna potražnja, s obzirom na visoku nezaposlenost i nepovoljne uvjete kreditiranja.

Upozoravaju i da će program rasta također pogoršati ionako visoku vanjsku ranjivost Hrvatske, povećavajući investicijski i vanjski dug.

U S&P-ju ističu da bi snažno smanjivanje gospodarskih neravnoteža, posebice oslonjenosti na vanjsko financiranje, kao i provedba strukturnih reformi usmjerenih na rast mogli rezultirati podizanjem kreditnog rejtinga Hrvatske.

Istodobno napominju da bi mogli razmotriti i daljnje smanjenje rejtinga ako vlada ne uspije smanjiti strukturne rigidnosti u gospodarstvu, ako se povećaju vanjske neravnoteže ili ako dođe do znatnijih odstupanja od proračunskih ciljeva, što bi moglo povećati rizik od naglog pogoršanja financijske pozicije gospodarstva.