RIJEKA – U prvih šest mjeseci 2025. godine konsolidirani proračun Grada Rijeke i 83 proračunska korisnika u deficitu je od gotovo tri milijuna eura jer su prihodi iznosili oko 95 milijuna eura, dok su ukupni rashodi i izdaci konsolidiranog proračuna bili 97,7 milijuna eura.

Kada je riječ o ostvarenom manjku, on se u iznosu od oko 1,6 milijuna eura odnosi na manjak prihoda Grada Rijeke, dok je manjak prihoda proračunskih korisnika preko 1,2 milijuna eura.

No, u Upravnom odjelu za financije nisu zabrinuti ostvarenim deficitom.

– Vezano uz ostvarenje tekućeg manjka prihoda Grada za prvih šest mjeseci 2025. godine, podsjetimo da je Grad u Proračunu za 2025. godinu planirao veće rashode od prihoda za iznos od 19.777.63 eura, za koje je planirano da će se pokriti, odnosno financirati iz prenesenog viška prihoda iz prethodne 2024. godine.

Ukupan višak prihoda Grada na kraju 2024. godine iznosio je 28.571.369 eura, što znači da je veći dio navedenog iznosa planiran za financiranje rashoda u ovogodišnjem proračunu.

Planiranjem većih rashoda od prihoda, očekivano je da u 2025. godini ostvarenje rashoda bude veće od ostvarenja prihoda te da Grad Rijeka u 2025. godini ostvari tekući manjak koji će se pokriti prenesenim viškom prihoda iz prethodne 2024. godine, pojašnjavaju u Upravnom odjelu za financije.

Kada je riječ o proračunskim korisnicima, uglavnom se radi o tzv. metodološkom manjku.

– Naime, kod kontinuiranih rashoda, rashodi za zaposlene, režijski troškovi, najamnine i slični rashodi koji se pojavljuju kontinuirano, svakog mjeseca, postoji vremenski raskorak između knjigovodstvenog evidentiranja rashoda kod proračunskih korisnika i ostvarenja prihoda iz proračuna za navedene rashode.

Sukladno odredbama novog Pravilnika o proračunskom računovodstvu i Računskom planu koje se u knjigovodstvenim evidencijama primjenjuju od 1. siječnja 2025. godine, kontinuirani rashodi se trebaju knjigovodstveno evidentirati u mjesecu na koji se odnose, a Grad doznačuje sredstva proračunskim korisnicima u trenutku izvršene isplate, odnosno idući mjesec kada se primjerice isplaćuje plaća i plaćaju pojedini računi za prethodni mjesec.

Bitno je napomenuti da se metodološki manjak odmah pokrije doznakom prihoda iz gradskog proračuna u idućem mjesecu, naglašavaju u Upravnom odjelu za financije.

Prihodi poslovanja Grada Rijeke u 2025. godini planirani su u iznosu od 199.578.705 eura, a ostvareni su u iznosu od 93.842.775a, što je 47 posto godišnjeg plana.

– U odnosu na prvih šest mjeseci prethodne godine veći su za 5.503.252 eura ili za 6,2 posto, što se prvenstveno odnosi na prihode od poreza, a također i pojedine druge kategorije prihoda poslovanja.

U strukturi prihoda poslovanja najznačajniju stavku čine porezni prihodi s udjelom 51,1 posto, slijede prihodi od pomoći s udjelom 25,8 posto, prihodi od upravnih i administrativnih pristojbi, pristojbi po posebnim propisima i naknada s udjelom 13,8 posto, prihodi od imovine s udjelom 7,3 posto, dok se preostali dio od dva posto odnosi na prihode od prodaje proizvoda i robe te pruženih usluga, prihode od donacija, prihode od HZZO-a temeljem ugovornih obveza, prihode od kazni i ostale prihode, navode u Upravnom odjelu za financije.

Prihodi od poreza su vrijednosno najznačajniji prihodi proračuna. Planirani su u iznosu od 96.650.200 eura, a ostvareni su u iznosu od 47.947.633 eura ili 49,6 posto godišnjeg plana. U odnosu na prvo polugodište 2024. godine veći su za 5.298.602 eura ili za 12,4 posto, na što utječe veće ostvarenje prihoda od poreza na dohodak s obzirom na kontinuirani rast zaposlenosti i plaća. Od 1. siječnja 2025. godine stupile su na snagu izmjene Zakona o porezu na dohodak i Zakona o lokalnim porezima, a također i izmjene Odluke o visini poreznih stopa godišnjeg poreza na dohodak na području grada Rijeke.

– Izmjenom Zakona o porezu na dohodak povećao se mjesečni osobni odbitak s otadašnjih 560 eura na 600 eura, kao i osobni odbici za uzdržavane članove obitelji, djecu i invalidnost.

Također, povećao se iznos porezne osnovice za primjenu više stope poreza. Izmjenom Odluke o visini poreznih stopa godišnjeg poreza na dohodak na području grada Rijeke smanjene su porezne stope poreza na dohodak.

Prijašnja niža stopa od 22,4 posto smanjena je na 22 posto, a prijašnja viša stopa smanjena je s 33,6 posto na 32 posto. Navedene izmjene utječu na smanjenje prihoda od poreza na dohodak.

Međutim, temeljem makroekonomskih projekcija očekivao se nastavak rasta zaposlenosti i plaća pa je pri izradi proračuna procijenjeno da će navedeni rast nadomjestiti gubitak koji nastaje izmjenom propisa, nadaju se u Upravnom odjelu za financije.

Tome treba dodati da je izmjena Zakona o lokalnim porezima donijela značajnu promjenu u oporezivanju nekretnina. Prijašnji porez na kuće za odmor transformirao se u porez na nekretnine kojim je obuhvat oporezivanja proširen na sve nekretnine namijenjene stanovanju, osim nekretnina koje se koriste za stalno stanovanje.

Izdaci za zaposlene veći za 13 milijuna eura

Kada je riječ o rashodima poslovanja, oni su na godišnjoj razini planirani u iznosu od 189.843.102 eura, a izvršeni su u iznosu 89.364.547 eura, što predstavlja 47,1 posto godišnjeg plana.

U odnosu na prvih šest mjeseci prethodne godine veći su za 18.763.209 eura ili za 26,6 posto.

Rashodi za zaposlene su planirani u iznosu 100.056.219 eura, a izvršeni su u iznosu 51.410.569 eura, što predstavlja 51,4 posto godišnjeg plana.

Rashodi za zaposlene obuhvaćaju plaće, doprinose na plaće i ostale rashode za zaposlene gradske uprave i proračunskih korisnika.

U odnosu na prvih šest mjeseci prethodne godine veći su za 13.100.265 eura ili 34,2 posto što je rezultat kolektivnih pregovora.

– Također, kolektivni ugovori i zakonske odredbe na razini države primjenjuju se na pojedine proračunske korisnike Grada Rijeke: Javnu vatrogasnu postrojbu Grada Rijeke, ustanove u odgoju i školstvu i ustanove u zdravstvu i socijalnoj skrbi. Od ukupnih rashoda za zaposlene, iznos od 8.385.821 eura, 16,3 posto, se odnosi na rashode za zaposlene u gradskoj upravi, dok se iznos od 43.024.748 eura, 83,7 posto, odnosi na rashode za zaposlene kod proračunskih korisnika, pojasnili su Upravnom odjelu za financije.