Obrana lokalne samouprave

Otpor centralizaciji. Kastav traži ocjenu ustavnosti Zakona o prostornom uređenju

Vladimir Mrvoš

Foto Ana Križanec / Nikola Blagojević

Foto Ana Križanec / Nikola Blagojević

Prema riječima gradonačelnika Mateja Mostarca, zakon donosi centralizaciju moći koja izravno ograničava razvoj gradova



Sjednica Gradskog vijeća grada Kastva protekla je u znaku otpora zakonskim rješenjima koja, prema mišljenju gradskih vlasti, ozbiljno ugrožavaju pravo građana na lokalnu samoupravu. Glavna tema rasprave bio je novi Zakon o prostornom uređenju, za koji Kastav, u suradnji s drugim gradovima i općinama, traži ocjenu ustavnosti.


Gradonačelnik Matej Mostarac obrazložio je prijedlog o zajedničkom pokretanju postupka pred Ustavnim sudom Republike Hrvatske, fokusirajući se na čak osam spornih članaka novog Zakona (čl. 86., 138., 148., 208., 227., 228., 236. i 238.). Prema njegovim riječima, ove odredbe predstavljaju pokušaj centralizacije moći koji izravno ograničava razvoj gradova.


– Kastav najbolje zna kako upravljati svojim prostorom. Ovim zakonom narušava se ustavno pravo na lokalnu samoupravu, a mi smo odlučni zaštititi naše prostorne planove i pravo da sami odlučujemo o viziji razvoja našeg kraja, poručio je Mostarac.


Kohezivna snaga




Mostarac je naglasio da odluka da se krene u postupak ocjene ustavnosti novog Zakona o prostornom uređenju nije samo politički čin, već zakonska i moralna obveza prema građanima Kastva.


– Prostorni planovi nisu tek tehnički dokumenti, oni su najvažniji opći akti kojima mi, kao lokalna zajednica, izravno utječemo na pravo vlasništva, poduzetničke slobode i zaštitu našeg okoliša. To su temelji na kojima gradimo budućnost i gospodarski razvoj Kastva. Ustav Republike Hrvatske jasno jamči pravo na lokalnu samoupravu i samostalno odlučivanje o poslovima od neposrednog interesa za stanovništvo. Prostorno uređenje je srž tih poslova. Smatramo da sporne odredbe ovog Zakona grubo krše, ne samo naš Ustav, već i Europsku povelju o lokalnoj samoupravi. Ta Povelja, koja je po pravnoj snazi iznad domaćih zakona, propisuje da nadležnosti dane lokalnim jedinicama moraju biti potpune i cjelovite. One ne smiju biti ograničene ili onemogućene od strane središnje vlasti na način na koji se to sada pokušava učiniti, naglasio je Mostarac.


Mostarac je obrazlažući pokretanje postupka naglasio da je snažna lokalna samouprava kohezivna snaga svake demokracije, a njezino slabljenje kroz centralizaciju odlučivanja o prostoru vodi k neučinkovitoj upravi koja je daleko od potreba običnog čovjeka.


– Mi u Kastvu ne branimo samo svoje granice i planove, već branimo ustavni poredak i pravo svakog našeg sugrađanina da se o njegovoj ulici, kvartu i gradu odlučuje ovdje, a ne u dalekim uredima ministarstava. Zbog toga koristimo sve pravne mehanizme, uključujući i članak 38. Ustavnog zakona, kako bismo osigurali da se ovi štetni članci ukinu i usklade s temeljnim načelima demokracije, zaključio je Mostarac.


Gradsko vijeće podržalo je ovaj zaključak, čime je Kastav postao jedan od predvodnika pravne bitke za očuvanje autonomije jedinica lokalne samouprave u Hrvatskoj.


Nastavak radova


Na sjednici je potvrđen nastavak urbanizacije kroz odluku o izgradnji nove nerazvrstane ceste, što je pročelnik Dalibor Babić opisao kao nužan korak za povezivanje novoformiranih čestica. Na dnevnom redu bio je i predškolski odgoj odnosno Dječji vrtić »Vladimir Nazor«. Usvojen je novi Pravilnik o unutarnjem ustrojstvu radi usklađivanja s pedagoškim standardima, kao i program predškole. Pročelnica Neva Andonov Lipovac potvrdila je nastavak stabilnog financiranja predškole, naglasivši to kao važan standard Kastva.


Podnoseći izvještaj o radu za drugu polovinu 2025. godine, gradonačelnik Mostarac ocijenio je gradske financije stabilnima, unatoč velikim kapitalnim investicijama. Dinamika radova na ključnoj vodovodnoj infrastrukturi se nastavlja tempom koji ovisi o vremenskim prilikama, a radovi bi trebali biti gotovi do sredine sljedeće godine. Sjednica je zaključena optimističnim tonom izvješća Savjeta mladih. Predsjednik Eugen Podobnik najavio je ambiciozan plan za 2026. godinu i aktivnije uključivanje mladih u kreiranju gradskih politika.


Strategija za aktivaciju »uspavane« imovine


Kastavski vijećnici usvojili su ključni razvojni dokument – Strategiju upravljanja nekretninama i pokretninama za razdoblje od 2026. do 2035. godine, koji je napravila tvrtka Sevoi data consulting. Primarni cilj Strategije je uvesti maksimalnu transparentnost i racionalnost u gospodarenje gradskom imovinom. Dokument postavlja temelje za aktivaciju »uspavane« imovine, što bi u idućem desetljeću trebalo rezultirati značajnim povećanjem proračunskih prihoda i podizanjem standarda života svih Kastavaca.