RIJEKA – Urušavanje balkona na Pećinama ne predstavlja pitanje iz domene komunalnog reda, već pitanje sigurnosti i stabilnosti nosive konstrukcije građevine, uključujući utvrđivanje konstrukcijskih oštećenja i određivanje mjera za njihovo otklanjanje, koja su u nadležnosti Građevinske inspekcije Državnog inspektorata Republike Hrvatske, odgovorili su iz Grada Rijeke na naš upit postoji li u gradskoj upravi plan hitne sanacije i nadzora potencijalno opasnih lokacija na Pećinama, poput urušenih betonskih stupova i terase kod Vile Olge i napuklih zidova kod hotela Park kako bi se spriječile nesreće i ozljede kupača.

Upit smo Gradu Rijeci poslali odmah nakon nesreće u dvorištu Vile Turković, na Šetalištu XIII. divizije 44, kada je samo brza intervencija vatrogasaca spasila dvojicu maloljetnika koja su završila pod ruševinama balkona.

Susjedi Vile Turković i dalje su svjedoci da neodgovorna djeca, ali i oni stariji, ponovo preskaču preko ograde i ulaze u dvorište vile, unatoč visokoj ogradi i kamerama, pa smo upitali Grad Rijeku planira li na neki način spriječiti neodgovorno ponašanje i kupanje na životno opasnim mjestima, jasnim upozorenjima ili učestalijim nadzorom komunalnog redarstva.

Ostećenja na armaturi betonskih nosača / Foto Marko Gracin

– Grad Rijeka nema zakonsko uporište niti ovlasti izdati nalog privatnom vlasniku za sanaciju same konstrukcije zgrade ili osiguravanje unutrašnjosti privatnog posjeda, što je u nadležnosti građevinske inspekcije, niti postupati prema građanima koji neovlašteno ulaze u privatne prostore, što je u nadležnosti policije.

Ono što Grad dodatno može jest uputiti dopis Građevinskoj inspekciji te je pozvati na provedbu mjera iz svoje nadležnosti, odnosno provođenje nadzora nad zapuštenim objektima u privatnom vlasništvu na području grada, što je i učinjeno.

Također, posebno apeliramo na mlade, ali i na roditelje maloljetnika, da izbjegavaju ulazak u napuštene i derutne objekte te skakanje u more sa stijena, molova, lukobrana i drugih mjesta koja za to nisu uređena. Takvo ponašanje može imati vrlo ozbiljne posljedice, kaže se u odgovoru Grada Rijeke.

Obveza vlasnika

Zanimalo nas je i tko je pravno i operativno odgovoran za redovito održavanje i sigurnost obalnog pojasa i morskih terasa s obzirom na to da su ti dijelovi proglašeni pomorskim dobrom, pa današnji korisnici, odnosno vlasnici više nemaju zakonsku obvezu njihova održavanja.

U odgovoru Grad Rijeka napominje da u sklopu svojih zakonskih ovlasti i proračunskih mogućnosti redovito održava prostore koji su u općoj uporabi, što uključuje same plaže, pristupna stubišta, stijenske pokose te pripadajuću komunalnu opremu na svim javno dostupnim plažnim lokacijama.

– Važno je naglasiti kako su svi ovi lokaliteti uvršteni u naše dugoročne planove sanacije i uređenja. Međutim, zbog opsežnosti i visoke financijske te tehničke zahtjevnosti ovakvih zahvata na pomorskom dobru, dinamika izvedbe mora se odvijati fazno. Svi kritični objekti i lokacije bit će obuhvaćeni sanacijom, no proračunska i operativna sredstva nalažu rješavanje prema stupnju hitnosti, jer se svi projekti, nažalost, ne mogu realizirati istovremeno.

Ono što je važno naglasiti jest da se u konkretnom slučaju koji se nažalost dogodio padom dvorišnog balkona radilo o pitanju mehaničke otpornosti i stabilnosti pojedinih dijelova zgrade u privatnom vlasništvu.

Navedeno pitanje nije pitanje komunalnog reda ili održavanja pomorskog dobra, već pitanje sigurnosti i održavanja građevine pa u tom smislu Grad Rijeka nema ni ovlasti pregledavanja samog objekta ili utvrđivanja stanja u kojem se objekt nalazi u smislu njegove mehaničke otpornosti i stabilnosti.

Naime, nadležnost komunalnog redarstva u predmetnom slučaju temelji se na Zakonu o komunalnom gospodarstvu te na temelju njega donesenoj Odluci o komunalnom redu.

U konkretnom slučaju, okućnica predmetne zgrade neposredno graniči s površinom javne namjene, stoga komunalno redarstvo provodi nadzor u dijelu koji se odnosi na čistoću i urednost onih dijelova zgrade i okućnice koji su vidljivi s javne površine, a u okviru svojih zakonskih ovlasti.

Odredba članka 31. Zakona o vlasništvu i drugim stvarnim pravima propisuje opće načelo prema kojem vlasnik nekretnine snosi sve terete te odgovornosti koje su povezane s vlasništvom na način da je općenito prilikom izvršavanja svoga prava dužan postupati obzirno prema općim i tuđim interesima koji nisu protivni njegovu pravu.

Također, Zakon o gradnji odredbom članka 108. definira jasnu obvezu investitora, odnosno vlasnika građevine, da u slučaju oštećenja poduzme sve hitne mjere osiguranja kako bi se otklonila neposredna opasnost za ljude i imovinu.

Slijedom navedenog, postavljanje fizičkih prepreka, ograda, natpisa upozorenja te aktivno sprječavanje ulaska trećih osoba na opasan i oštećeni privatni posjed zakonska je dužnost samog vlasnika, kaže se u odgovoru Grada Rijeke, te naglašava da, u slučajevima kada se vlasnik ne pridržava svojih zakonskih obveza, nadležna tijela dužna su postupiti u okviru svojih ovlasti.

Nekad elitko riječko kupalište Hotela Parka / Foto Marko Gracin

Pomorsko dobro

Na pitanje surađuje li Grad Rijeka i na koji način s nadležnim ministarstvima i Državnim odvjetništvom kako bi se raspetljali složeni imovinskopravni odnosi i pomorsko dobro, a koji godinama koče obnovu obalnog pojasa, iz Grada Rijeke napominju da je pitanje imovinskopravnih odnosa na dijelovima pomorskog dobra vrlo složeno pitanje, što se osobito odnosi na građevine izgrađene u prethodnim povijesnim razdobljima, a koji se danas kroz postupke utvrđivanja granica pomorskog dobra osporavaju ili preispituju.

Bez ograde, a omiljeno okupljalište mladih u večernjim satima / Foto Marko GRACIN

– Važno je naglasiti da izrađivanje prijedloga granica pomorskog dobra predstavlja poslove izvanrednog upravljanja pomorskim dobrom, dok su u nadležnosti Grada poslovi redovnog upravljanja pomorskim dobrom.

Na području grada Rijeke, kao i na drugim područjima u Republici Hrvatskoj, u tijeku je provedba katastarske izmjene koja je temelj za obnovu, odnosno osnivanje zemljišnih knjiga, budući da je stanje u zemljišnim evidencijama (katastar, zemljišne knjige) neusklađeno sa stvarnim stanjem na terenu.

Ovo je osobito karakteristično u urbanim sredinama u kojima je povijesno dolazilo do čestih promjena koje se nisu odgovarajuće evidentirale u zemljišnim evidencijama.

U navedenom postupku nadležna tijela (Ministarstvo pravosuđa, uprave i digitalne transformacije, Državna geodetska uprava, općinski sudovi) provode postupke čiji je cilj utvrditi stvarno stanje nekretnina te isto adekvatno evidentirati u katastru i zemljišnim knjigama.

U ovim postupcima pred nadležnim tijelima sudjeluje i Grad Rijeka, napominju iz Grada Rijeke.

U planu zaštita pokosa od Borika do plaže Ružićevo

Iz Grada Rijeke navode da su upoznati sa situacijom na terenu, o čemu svjedoče i dosadašnje brze reakcije u vidu redovitih pregleda i interventnih popravaka te da stručne službe Grada kontinuirano obilaze cijeli obalni pojas na Pećinama.

– Na temelju tih terenskih uviđaja i detaljnih detekcija stanja, sustavno se izrađuje i nadograđuje Plan održavanja pomorskog dobra.

Sve potencijalno opasne lokacije nastoje se promptno i adekvatno otkloniti ili barem privremeno osigurati.

U tom smislu, prioritet je ograđivanje fizički nesigurnih prostora do trenutka trajne sanacije, a s ciljem maksimalne zaštite ljudskih života i zdravlja, kažu u Gradu Rijeci.

Kada je u pitanju sanacija plaža, zanimalo nas je planira li Grad Rijeka u skorije vrijeme primijeniti jednake mjere zaštite i sanacije staza i potpornih zidova i na ostalim kritičnim plažnim lokacijama na Pećinama, kao što je to učinjeno u prolazu od plaže hotela Park do plaže Glavanovo.

– Namjera Grada Rijeke je primijeniti uspješne modele zaštite i na ostale kritične lokacije, što potvrđuju dosadašnji kontinuirani napori na ovom području.

U proteklih nekoliko godina uspješno smo zaštitili i osigurali zahtjevne stijenske pokose na plažama Grčevo, Sablićevo i Glavanovo. Nastavkom tih aktivnosti, trenutno je u tijeku postupak javne nabave za odabir izvođača radova na zaštiti pokosa na potezu od Borika do plaže Ružićevo.

Naša je primarna strategija da se najprije u potpunosti riješi pitanje sigurnosti, a tek nakon što se ti prostori proglase potpuno sigurnima za kretanje, u planu je daljnje estetsko i funkcionalno uređivanje samih šetnica i pratećih staza, naglašavaju iz Grada Rijeke.