U roku od mjesec dana Agencija za javno-privatno partnerstvo mora ocijeniti natječajnu dokumentaciju za izbor privatnog partnera i prijedlog nacrta ugovora, a nakon pozitivnog drugog rješenja Grad će moći raspisati natječaj
RIJEKA - Agencija za javno-privatno partnerstvo odobrila je Gradu Rijeci provedbu projekta izgradnje novog Autobusnog kolodvora po ugovornom modelu javno-privatnog partnerstva (JPP), temeljem prethodne suglasnosti Ministarstva financija, te pribavljenog mišljenja Ministarstva mora, prometa i infrastrukture.
U obrazloženju rješenja navedeno je da je Grad Rijeka podnio Agenciji 25. ožujka 2011. godine zahtjev za izdavanje odobrenja, te je ocijenila opravdanost projekta i opravdanost primjene predloženog modela, utvrdivši da su ispunjeni i zadovoljeni svi propisani kriteriji.
Do dobivanja prvog rješenja Kompleks Zapadna Žabica smatrao se prijedlogom projekta, a nakon rješenja Agencije on postaje projekt s definiranim modelom financiranja, izgradnje i upravljanja po ugovornom modelu javno-privatnog partnerstva.
Gradsko vijeće za nekoliko dana ovlastit će gradonačelnika Vojka Obersnela da poduzme sve potrebne aktivnosti za pripremu i provedbu postupka javne nabave, za odabir privatnog partnera te za ishođenje svih potrebnih odobrenja i suglasnosti nadležnih tijela na dokumentaciju za javno nadmetanje i na konačan nacrt ugovora o javno-privatnom partnerstvu.
Drugim riječima odrađen je prvi korak do izbora privatnog partnera, a slijedi drugi od ukupno tri predviđene faze koje je potrebno provesti do početka radova na projektu koji se čeka desetljećima. Naime, postojeći autobusni kolodvor u potpunosti je neprimjeren gradu kao što je Rijeka i kojemu je jedna od najbitnijih karakteristika da je prometno čvorište. Ono što sada imamo na Žabici je usko prometno grlo i slika koju putnici nose iz grada, slika koja svjedoči o kaosu u kojemu se taksisti bore za svaki centimetar kvadratni prostora, a autobusi nerijetko ne mogu ući na nazovi perone.
– Druga faza procedure pred nadležnom državnom Agencijom za JPP podrazumijeva da će Agencija ocijeniti natječajnu dokumentaciju za izbor privatnog partnera i prijedlog nacrta ugovora s privatnim partnerom, pri čemu je rok Agencije za to mjesec dana. Grad Rijeka će moći raspisati natječaj za izbor privatnog partnera nakon pozitivnog drugog Rješenja Agencije, te potom i nakon zaključka Gradskog vijeća.
Radi se o iznimno složenom poslu pripreme natječajne dokumentacije koja obuhvaća natječaj za javnu nabavu, nacrt ugovora s privatnim partnerom na rok od 27 godina, standarde održavanja objekta tijekom trajanja ugovora… Na tome će raditi interdisciplinarni stručni tim Grada Rijeke uz pomoć vanjskog konzultanta. Plan je da će se ova pripremna faza interno završiti tijekom rujna ove godine, odnosno sve odluke bi mogle biti donesene u listopadu 2011. godine s obzirom na proceduru pred Agencijom i Gradskim vijećem, pojašnjava Obersnel.
Investicija izgradnje novog autobusnog kolodvora bit će jedna od najvećih, ali još uvijek nije poznat financijski obračun koji bi otkrio kolike će biti obveze Grada, a koliko privatnog partnera. Obersnel kaže da u Gradu Rijeci imaju sve izračune koji su rađeni na temelju projektne dokumentacije.
– Ali ih ne smijemo iznositi u javnost jer bismo time ugrozili javno nadmetanje. Primjerice, ako bismo sada iznijeli makismalnu planiranu cijenu gradnje, onda bi potencijalni ponuditelji imali neku vrstu upute »do kuda smiju ići u natječaju«. To, naravno, nije dopustivo s ozbirom na Zakon o javnoj nabavi i Zakon o JPP-u.
Smisao je javnog natječaja za izbor privatnog partnera da nađemo najboljeg ponuditelja, a to znači onoga tko će na temelju projektne dokumentacije i standarda održavanja ponuditi najbolje uvjete: najniže cijene građenja, najniže troškove održavanja i najpovoljnije uvjete financiranja. Kad stignemo u fazu izbora privatnog partnera, treću fazu, svakako će javnost biti obaviještena o uvjetima najpovoljnije ponude, pojašnjava Obersnel.
Kada se izabere privatni partner, njegova najznačajnija obveza bit će izgradnja građevine u roku od dvije godine, od dana ispunjenja uvjeta iz potpisanog JPP ugovora, a prema projektnoj dokumentaciji koju je razradio Grad Rijeka, te preuzeti rizik građenja i rizik raspoloživosti. Privatni partner dobit će pravo građenja na 27 do 30 godina na građevini i nekretninama u vlasništvu Grada Rijeke, a za uzvrat mora osigurati financiranje izgradnje kompleksa Zapadna Žabica, održavanje građevine tijekom cijelog perioda trajanja ugovora s javnim partnerom.
Privatni partner će upravljati autobusnim kolodvorom i poslovnim prostorima, imat će pravo komercijalne eksploatacije svih komercijalnih sadržaja kompleksa Zapadna Žabica osim javne garaže i garaže za autobuse.
Naizgled, riječ je o izvrsnom poslovnom aranžmanu za Grad Rijeku, ali treba sačekati konkretne brojke kako bi se donio konačan sud. Do sada je Grad Rijeka javno-privatnim partnerstvom pokušao graditi novu zgradu Muzeja moderne i suvremene umjetnosti, a od toga projekta se odustalo zbog toga što se pokazalo da je JPP model ispao znatno skuplji od klasičnog kredita.
