Fakultetsko vijeće Fakulteta zdravstvenih studija na današnjoj će sjednici glasati o donošenju odluke o stavljanju izvan snage odluke o raspisivanju izbora za dekana, iako je taj izbor trebao biti proveden prije desetak dana.

Odluku o zaustavljanju izbornog procesa, odnosno o odgađanju sjednice Fakultetskog vijeća na kojoj se trebao imenovati novi dekan, donijela je Uprava te visokoškolske ustanove i to na zahtjev rektora Sveučilišta u Rijeci Gorana Hausera, koji je taj svoj potez obrazložio tvrdnjom da je odluka o pokretanju izbora donesena protivno zakonu.

Kronologija slučaja

Naime, saga o izboru dekana Fakulteta zdravstvenih studija počela je još u travnju kada su raspisani izbori, a u utrci za dekana našli su se prodekan Željko Jovanović, Sandra Bošković te Gordana Starčević-Klasan s te visokoškolske ustanove, kao i Amir Muzur koji je zaposlen i na Fakultetu zdravstvenih studija i na Medicinskom fakultetu.

Upravo je ta činjenica, da jedan od kandidata pola radnog vremena obavlja na jednoj, a pola na drugoj ustanovi, postala kamen spoticanja u daljnjoj provedbi izbora. Naime, Povjerenstvo za izbor dekana utvrdilo je da je takav radni status u suprotnosti s odredbama Statuta Fakulteta zdravstvenih studija po pitanju izbora dekana te je zaključeno da Amir Muzur ne udovoljava uvjetima za kandidaturu i izbačen je iz utrke.

Muzur se na takvu odluku žalio rektoru koji je zatražio očitovanje Odbora za statutarna i pravna pitanja Sveučilišta u Rijeci, a to je tijelo utvrdilo da Statut Fakulteta ne propisuje pretpostavke za izbor dekana na jasan i nedvosmislen način.

Nakon što je rektor uputio dekanici ocjenu tog odbora i zatražio usklađivanje Statuta, Povjerenstvo za izbor dekana drugi je put utvrdilo da Muzur ne zadovoljava uvjete za kandidaturu jer nije na toj ustanovi zaposlen u punom radnom vremenu, a Muzur je na to ponovo uputio prigovor rektoru.

Temelj drugog prigovora bila je činjenica da odluka o pokretanju postupka izbora dekana ne sadrži mandatno razdoblje, a javno je objavljena tek nakon polovine protoka vremena.

Naime, tek tjedan dana nakon što je usvojena na Fakultetskom vijeću, objavljena je na mrežnim stranicama, čime je Muzur smatrao da je doveden u neravnopravan položaj s obzirom na to da nije član Fakultetskog vijeća te je za raspisivanje izbora saznao kasnije od drugih kandidata.

U svom prigovoru ujedno je upozorio i da dekanica Daniela Malnar nije poslušala mišljenje Odbora za statutarna i pravna pitanja Sveučilišta u Rijeci, odnosno nije se pristupilo izmjeni Statuta.

O Statutu u rujnu

Izmjeni Statuta, kaže dekanica, pristupit će se u rujnu, dok će se danas glasati o tome hoće li se prihvatiti rektorov zahtjev o obustavi izbora dekana ili ne.

Kao i Muzur, i rektor smatra spornim činjenicu da odluka o pokretanju postupka za izbor dekana iz travnja ne sadrži vremensko razdoblje na koje se izabire dekan Fakulteta zdravstvenih studija, tj. ne sadrži dekanski mandat, što je, kaže, sukladno zakonu, jedan od bitnih elemenata odluke o izboru čelnika javne ustanove, te je ista odluka objavljena na mrežnim stranicama Fakulteta zdravstvenih studija suprotno zakonu.

Na takve rektorove poteze reagirao je prodekan Jovanović koji je na Hauserovu adresu, ali i adrese svih članova Senata, uputio zahtjev za preispitivanje odluke rektora od 6. srpnja te zaštitu zakonitosti, autonomije fakulteta i prava kandidata u postupku izbora dekana Fakulteta zdravstvenih studija Sveučilišta u Rijeci.

Osim što smatra da svojim postupcima rektor narušava autonomiju Fakulteta zdravstvenih studija, Jovanović upozorava da je upravo rektor Hauser prije šest godina na mjesto dekana Medicinskog fakulteta izabran temeljem odluke u kojoj također nije bilo navedeno mandatno razdoblje, što je potkrijepio i samom odlukom koju je dostavio našoj redakciji.

– Dostavljam i odluku o pokretanju postupka izbora dekana Medicinskog fakulteta Sveučilišta u Rijeci iz 2020. godine, temeljem koje je upravo prof. dr. Goran Hauser izabran za dekana Medicinskog fakulteta.

Iz te odluke vidljivo je da ni ona ne sadrži mandatno razdoblje koje je rektor sada naveo kao jedan od ključnih razloga nezakonitosti postupka izbora na Fakultetu zdravstvenih studija.

Smatram da ta okolnost predstavlja činjenicu od javnog interesa jer pokazuje da se kriteriji koje rektor danas primjenjuje nisu primjenjivali u postupku njegova vlastitog izbora za dekana, što otvara pitanje dosljednosti pravnog tumačenja i jednakog postupanja prema sastavnicama Sveučilišta, iznosi Jovanović.

U pitanju autonomija

Ujedno tvrdi da pravni razlozi na kojima rektor temelji svoju odluku nemaju uporište u Zakonu o visokom obrazovanju i znanstvenoj djelatnosti, niti u Statutu Fakulteta zdravstvenih studija, već proizlaze iz pravnog tumačenja koje nije utemeljeno na važećim propisima.

– Svoje pravno stajalište detaljno sam obrazložio u zahtjevu koji sam uputio rektoru, u kojem sam posebno ukazao da razlozi koje navodi – izostanak izričitog navođenja mandatnog razdoblja u odluci o pokretanju postupka, vrijeme njezine objave i druge formalne primjedbe – ne predstavljaju povrede koje bi mogle opravdati poništenje zakonito započetog postupka izbora dekana.

Posebno je važno istaknuti da se na taj postupak kandidirao i Amir Muzur, čime je prihvatio Odluku o pokretanju postupka i uvjete propisane tom Odlukom. Tek nakon što je Povjerenstvo utvrdilo da ne ispunjava jedan od temeljnih statutarnih uvjeta za kandidaturu, odnosno da nije zaposlenik Fakulteta zdravstvenih studija u punom radnom vremenu na neodređeno vrijeme, počeo je osporavati zakonitost same Odluke.

Do tada nije tvrdio da je postupak nezakonit, niti je dovodio u pitanje njezin sadržaj. Smatram da se naknadnim formalnim prigovorima nastoji skrenuti pozornost s ključne činjenice da Amir Muzur ne ispunjava propisane uvjete za kandidaturu za dekana Fakulteta zdravstvenih studija, iznosi Jovanović.

Ujedno zaključuje da odluka Hausera o zaustavljanju postupka izbora dekana Fakulteta zdravstvenih studija nije samo odluka o jednom izbornom postupku, već predstavlja presedan koji dovodi u pitanje autonomiju svih sastavnica Sveučilišta u Rijeci i pravnu sigurnost svakog budućeg izbora dekana.