Direktor Autotroleja Robert Mrvčić poništio je natječaj te tvrtke za davanje u zakup vanjskih oglasnih prostora na autobusima u javnom gradskom prijevozu u Rijeci, proglasivši vlastitu natječajnu dokumentaciju manjkavom i limitirajućom za potencijalne ponuditelje.

Natječaj je poništen nakon odabira najpovoljnijeg ponuđača, zajednice na čelu s tvrtkom Info Media Group iz Banje Luke, s kojom je Autotrolej 2022. godine bio sklopio ugovor o oglašavanju na 50 gradskih autobusa tijekom dvije godine, tijekom kojih je riječki javni prijevoznik, umjesto ugovorenih gotovo 200 tisuća eura, ostvario prihode tek nešto veće od 25 tisuća eura.

Unatoč tome, Autotrolej je prošlog mjeseca kao najpovoljniju, nakon provedenog natječaja, prihvatio ponudu Info Media Grupe i zajednice ponuđača za zakup oglasnog prostora na autobusima, u trajanju od dvije godine, u iznosu od 154 tisuće eura godišnje.

Na takvu odluku Nadzornom odboru Autotroleja se žalio drugi ponuđač na natječaju, tvrtka Media bus iz slovenskih Domžala, a Povjerenstvo za provedbu natječaja u Autotroleju je nakon žalbe, umjesto da žalbu odbaci i potpiše ugovor s najpovoljnijim ponuđačem ili je prihvati i odabere drugog ponuđača – natječaj poništilo.

Ponuditelji u zabludi

U obrazloženju ovakve odluke stoji da je zajednica ponuđača na čelu s Info Media Groupom, ponudila cijenu godišnjeg zakupa oglasnih površina na 37 autobusa od 154 tisuće eura godišnje koja je odabrana kao najpovoljnija, ali se Media bus žalio, odnosno tražio odluku o poništenju odabira i sklapanje ugovora s Media busom, kao drugim najpovoljnijim ponuđačem.

– Povjerenstvo za provedbu natječaja je nakon naknadne analize natječajne dokumentacije utvrdilo da su neke odredbe natječaja, naročito one o mogućnosti angažiranja podizvođača, mogle dovesti u zabludu ponuditelje jer sukladno uvjetima natječaja nije nedvosmisleno definirano mogu li poslove obavljati treće osobe.

Dodatno, Povjerenstvo smatra da su uvjeti propisani natječajnom dokumentacijom limitirajući za potencijalne ponuditelje, s obzirom na visoko postavljene uvjete tehničke i stručne sposobnosti, naročito reference o obavljenim poslovima te uvjetom da je član zajednice ponuditelja koji je nositelj, obavezan do isteka ugovornog roka samostalno izvršavati ugovorne obaveze.

Takvim propisivanjem uvjeta ograničen je broj gospodarskih subjekata koji mogu obavljati takvu vrstu poslova, što posredno smanjuje broj pristiglih ponuda, stoji u obrazloženju odluke, s dodatkom da je odluka o poništenju donesena jer je intencija zakupodavca da odabir bude proveden na način koji neće stvarati dileme i da se otvori mogućnost prijave većeg broja ponuditelja.

Kršenje uvjeta

Znači li to da je Autotrolej vlastiti natječaj proglasio nevaljanim, kao i da će u novom natječaju biti definirano da poslove zakupoprimca mogu obavljati treće osobe, odnosno tvrtke, kao i kad će novi natječaj biti raspisan, pitali smo direktora Autotroleja Roberta Mrvčića.

– Autotrolej nije proglasio natječaj »nevaljanim« nego ga je poništio, a tu mogućnost je pridržao u natječajnoj dokumentaciji u kojoj je izričito bilo navedeno da: »u bilo kojem trenutku trajanja natječaja Autotrolej može odustati od prikupljanja ponuda, pravo poništiti cijeli ili dio objavljenog natječaja u svakoj fazi postupka te pravo da ne prihvati niti jednu od pristiglih ponuda bez posebnog obrazloženja«.

Kako je Natječaj rezultirao žalbom, ocijenjeno je oportunije donijeti odluku o njegovom poništenju te je navedeno u konačnici i učinjeno, a kako bi se u što većem broju ponuditelja omogućilo sudjelovanje u natječaju, te posljedično i bolju ponudu za naručitelja. Uprava će donijeti odluku hoće li i kada novi natječaj biti raspisan te kakvi će biti uvjeti novog natječaja, odgovara Mrvčić.

Iz tvrtke koja se žalila na odabir Info Media Grupe kao najpovoljnijeg ponuđača, društva Media bus iz Domžala, ističu kako su iznenađeni odlukom o poništenju natječaja.

– Odluka o poništenju donesena je nakon što je naš zahtjev za isključenje izabranog ponuditelja – zajednice ponuditelja Info Media Group – ukazao na ozbiljna kršenja natječajnih uvjeta, uključujući neistinite reference i nepotpune izjave o tehničkoj i kadrovskoj sposobnosti.

Umjesto da je KD Autotrolej, sukladno važećim pravilima i natječajnoj dokumentaciji, postupio po našem zahtjevu i isključio ponuditelja koji očigledno ne ispunjava uvjete, odlučio je poništiti cijeli natječaj, što smatramo nezakonitim, diskriminatornim i netransparentnim postupkom.

Mišljenja smo da je odustanak od natječaja ili njegovo poništenje moguće isključivo u fazi postupka, a ne nakon što je donesena pravovaljana odluka o odabiru.

Takvo naknadno poništenje predstavlja povredu osnovnih načela jednakosti i pravne sigurnosti, a dodatno otvara sumnju u pogodovanje ponuditelju koji je trebao biti isključen, odgovorili su na naš upit iz Media busa, dodajući kako očekuju da Autotrolej poništi nezakonitu odluku o poništenju, te da isključi zajednicu ponuditelja Info Media Group iz natječaja zbog lažnog predstavljanja i dostave neistinite dokumentacije i donese odluku o odabiru drugog najpovoljnijeg i kvalificiranog ponuditelja – Media Busa.

Pravna zaštita

Nezadovoljni odlukom Autotroleja su i u Info Media Groupu, čiji predsjednik uprave Vedran Pušić kaže kako će se za pravnu zaštitu prvo obratiti Autotroleju i novoizabranoj gradonačelnici Ivi Rinčić, te gradskoj upravi, a ako to ne urodi plodom, tvrtka će zatražiti pravnu zaštitu i na sudu.

– Mi smo tvrtka koja djeluje u 45 gradova na području Hrvatske, BiH, Srbije i Crne Gore, kao i u sedam Ujedinjenih arapskih emirata.

U prethodnom ugovoru ponudili smo najbolju cijenu, a jedini razlog zbog kojeg Autotrolej nije ostvario ugovorene prihode je bila klauzula ugovora po kojoj smo plaćali prema danima izlaznosti autobusa, pa kako Autotrolej nije mogao osigurati dovoljno izlazaka autobusa, mi smo platili cijenu prema ugovoru, s tim da pritom prethodni zakupac nije skinuo svoje reklame na dijelu autobusa.

Sada smo se javili na natječaj po sistemu puno za prazno i preuzeli sav rizik na sebe, bez obzira hoće li ugovoreni autobusi voziti ili ne, i to smo spremni prihvatiti, ali su se neki u Autotroleju očito prepali za svoje fotelje nakon smjene gradske vlasti pa su natječaj poništili, kaže Pušić.

Obrazloženjem odluke o poništenju natječaja, smatra, vodstvo Autotroleja je inkriminiralo samo sebe.

– Čitajući ovakvo objašnjenje, ispada da oni sami kažu kako je provedeni natječaj mogao neke ponuđače dovesti u zabludu ili u povlašteni položaj. Ova odluka je štetna za Autotrolej, kao i za građane Rijeke i okolice. Autotrolej diže cijene karata i subvencija, a ovdje gubi čisti profit od 154 tisuće eura godišnje.

Zašto nisu poništili natječaj ranije, nego tek nakon izbora kad su se prestrašili za svoje fotelje. Osim toga, mi smo bili spremni na vozila javnog prijevoza u Dubaiju staviti reklame Visit Rijeka, primjerice za karneval, tako da je grad ostao i bez te besplatne reklame, rekao je Pušić.