U HRvatskoj je praksa ležerno se odnositi prema obvezi predaje izvješća

Zločin i kazna: Da je tvrtka, SDP bi platio čak 60 puta manju kaznu

Jagoda Marić

Izvješća nekadašnjeg Fonda za privatizaciju nisu stizala pet godina u Sabor, ali ni SDP-ovci niti HDZ-ovci nisu se nervirali zato što tijelo koje nadzire privatizaciju ignorira svoju obvezu



ZAGREB » Da je SDP tvrtka i da na vrijeme nisu predali svoje svoje godišnje financijsko izvješće prijetila bi im puno manja kazna od one koja je propisana za stranke ukoliko u roku ne predaju svoja izvješća. Tvrtkama koje su obvezne svoja godišnja izvješća podnijeti Fini u slučaju da to ne učine na vrijeme ili ako to uopće ne učine, slijedi kazna od deset do sto tisuća kuna, dok se u slučaju SDP-a, koji nije poštivao Zakon o financiranju političkih stranaka, spominje i 60 puta veći iznos, odnosno kazna od šest milijuna kuna.



U najvećem privatizacijskom poslu u Hrvatskoj, privatizaciji Ine, zakonom je previđeno da Vlada svaka tri mjeseca parlament izvijesti o tome kako se odvija ta privatizacija. U razdoblju od 2003. do 2009. godine država je u nekoliko faza prodavala dionice Ine, ali nijedan, baš nijedan izvještaj o tome nije stigao u Sabor, iako ih je trebalo biti najmanje desetak. Niti je Vlada razmišljala o podnošenju takvih izvješća, niti se ikada bilo koja politička skupina, pa čak i oporbena, u parlamentu bunila protiv toga što ta izvješća ne stižu.





   Manja kazna prijeti čak i proizvođačima duhana koji ne vode točne evidencije o markicama za plaćanje trošarina, zalihama duhana i prodaji i zalihama duhanskih proizvoda. Ako oni propuste u roku podnijeti izvješća, kazna je od 20 tisuća do milijun kuna. Deseci su još sličnih primjera, jer većina zakona koja definira odnose u nekom dijelu gospodarskog ili društvenog života u Hrvatskoj podrazumijeva podnošenje izvješća regulatorima koji kontroliraju stanje u određenoj djelatnosti.


Nadzor poslovanja


U Hrvatskoj se, ako se poštuje zakon, godišnje podnose milijuni, ako ne i deseci milijuna izvješća. No, najveća kazna za kašnjenje u izvješću predviđena je baš za političke stranke i to ju je u tako visokom iznosu 2011. godine definirala Vlada Jadranke Kosor. Dijelom je to bilo posljedica otkrivanja afere Fimi medija i nepravilnosti u financiranju HDZ-a, pa se željelo poslati poruku da takve situacije više neće biti moguće jer se postrožava nadzor poslovanja stranaka, a dijelom je Vlada bila pritisnuta zahtjevima Europske komisije.


   Iako obveza podnošenje izvješća iskače iz svakog zakona, Hrvati se prema njoj zasad odnose kao prema neugodnoj formalnosti koju se može izbjeći ignoriranjem te je doživljavaju kao nužno zlo stavljeno reda radi u zakone. Tako je čak u periodu od 2008. do 2010. godine Fina registrirala gotovo 38 tisuća poduzetnika koji čak tri godine zaredom nisu poštivali zakon i nisu Financijskoj agenciji podnijeli svoje izvješće.


Diktat vlasti


Pokušaj SDP-a da kašenjenje u predaji izvješća opravda nesuvislim obrazloženjima, koja su se pokazala neistinita, pokazuje samo da još uvijek ni u toj stranci svi do kraja ne razumiju da takvo izvješće nije puka formalnost, a da rokovi nisu okvirno određeni reda radi.


   Iako za svačiji potez i kršenje zakona nije baš uvijek odgovorna državna vlast, ona je dobrim dijelom diktirala odnos građana Hrvatske, ali i njezinih tvrtki prema poštivanju rokova i važnosti podnošenja bilo kakvih izvješća. Tako je bilo i u slučaju izvješća koje je nekadašnji Fond za privatizaciju, koji je upravljao državnim dionicama vrijednim milijarde kuna, morao slati u Sabor. Izvješća su prestala dolaziti 2005. godine i nadzorni odbor Fonda za privatizaciju prisjetio se svoje obveze tek kad je u srpnju 2010. godine promijenjen njegov sastav i predsjednik je postao HDZ-ovac Goran Marić, a potpredsjednik SDP-ovac Slavko Linić. Tako je nadzorni odbor po prvi put održao svoju sjednicu nakon 2004. godine i uputio zastupnicima izvješće o tome što se događa s državnim udjelima i dionicama. Da to i nisu učinili vjerojatno u Saboru ne bi bilo previše negodovanja, jer se prethodnih godina ni vladajući HDZ-ovci ni oporbeni SDP-ovci nisu pretjerano nervirali zato što tijelo preko kojeg parlament nadzire privatizaciju u Hrvatskoj ne radi svoj posao.