Ustavni sud: Različito tretiranje novina utječe na slobodu tiska

Ustavni suci pojašnjavaju da se tim rješenjem ne prejudicira konačna odluka do koje će sve novine sa statutom medija, osim onih uglavnom namijenjenih oglašavanju, plaćati PDV od pet posto

ZAGREB – Odluku kojom se privremeno odgodila primjena Zakona o PDV-u na dnevne novine, prema kojemu su porez od pet posto plaćali samo dnevnici s najmanje 25.000 riječi, Ustavni sud obrazložio je tvrdnjom da svaka neopravdana razlika u postupanju prema novinama izravno utječe na slobodu tiska, kao dio ustavne slobode izražavanja misli, bez čega nema demokratskog društva.

Predsjednik Hrvatskog novinarskog društva (HND) Zdenko Duka ocijenio je danas pozitivnim odluku Ustavnog suda kojom se privremeno odgodila primjena Zakona o PDV-u na dnevne novine, prema kojemu su porez od pet posto plaćali samo dnevnici s najmanje 25.000 riječi. Istaknuo je da je Ustavni sud pravilno procijenio da su neke novine time diskriminirane.»Mislim da je u redu i pravično da svi dnevni listovi plaćaju nižu stopu i da nema diskriminacije kakva je uvedena u zakonu s 25.000 riječi. HND to pozdravlja«, rekao je Duka.»Ova najava jasno govori u kojem će to smjeru ići, da je Ustavni sud pravilno procijenio da su neke novine diskriminirane u odnosu na druge a da za to nije bilo razloga i opravdanja«, dodao je.Podsjetio je da je HND predlagao i da ostali informativni listovi plaćaju nižu stopu PDV-a te da je njihova skupština krajem prošlog mjeseca predložila nižu stopu PDV-a i za elektroničke medije.Predsjednik Sindikata novinara Hrvatske (SNH) Anton Filić smatra da se u ovoj odluci vidi rezultat diobe vlasti. »Ustavni sud je rekao svoje i nakon korekcije koja će, pretpostavljam, uslijediti na jesen, možemo očekivati jednu bolju odluku Vlade«, rekao je. Naglasio je da dobiva informacije s terena da su medijski izdavači koji su godinama odbijali potpisati statute medije odjednom jako požurili te da su potpisani statuti u većini medija. »Pretpostavljam da će taj uvjet izdavači ispuniti«, dodao je.Iz Udruge novinskih izdavača danas se nije mogao dobiti komentar ustavnosudske odluke, a njezin donedavni predsjednik Boris Trupčević nije želio ništa komentirati.Trupčević je direktor Styrije za Hrvatsku, izdavača Večernjeg lista i 24sata koji su se Ustavnom sudu i žalili zbog zakonske odredbe o 25 tisuća riječi. On je prije mjesec dana dao ostavku na mjesto predsjednika Udruge novinskih izdavača, zbog izjave premijera Zorana Milanovića da će svim izdavačima biti ostavljena porezna stopa od 10 posto, umjesto najavljenih pet posto, ako se nastavi s preispitivanjem prijedloga Zakona o PDV-u. Trupčević je ocijenio da se »diskriminirajući« Zakon o PDV-u donosi zbog animoziteta premijera i njegovih suradnika prema dnevnim novinama 24sata, čime se usputno i druge novine uzimaju kao taoci takve situacije. Njegovog nasljednika Udruga novinskih izdavača pri Hrvatskoj udruzi poslodavaca bira sutra.

Ustavni suci pojašnjavaju da se tim rješenjem ne prejudicira konačna odluka do koje će sve novine sa statutom medija, osim onih uglavnom namijenjenih oglašavanju, plaćati PDV od pet posto.

»Konačna odluka bit će donesena nakon pribavljanja i analize stručnih očitovanja, proučavanja relevantne prakse Europskog suda za ljudska prava i Suda EU te nakon provedbe komparativne analize usporedivih zakonskih rješenja i ustavnosudske prakse u drugim državama«, navodi se u obrazloženju.

Najviše sudsko tijelo koje je u posljednjih godinu dana ukinulo neke od strateških projekata izvršne vlasti poput Kurikuluma zdravstvenog odgoja, obustavilo retroaktivno oporezivanje dividende i obeštetilo javne ovršitelje dalo je za pravo odvjetnici Vesni Alaburić koja je zakon osporavala ističući da ugrožavanje slobode medija ne znači samo povrijediti prava u njima zaposlenih novinara, njihove ‘cehovsko-sindikalne’ interese ili ekonomsko-financijske interese nakladnika.

»To zapravo znači ugroziti slobodu svih medija i njihovu, za održavanje svakoga demokratskog društva, presudnu društvenu funkciju (ulogu), pa posljedično i samu demokraciju kao oblik vladavine i pretpostavku ozbiljenja svih drugih zajamčenih ljudskih prava i sloboda.«

 Do donošenja konačne odluke na snazi ostaje dio 38. članka osporenog zakona koji propisuje da se PDV po sniženoj stopi od pet posto obračunava za novine nakladnika koji ima statut medija, otisnute su na papiru, izlaze dnevno i kao opće-informativni tisak objavljuju novinarske autorske tekstove, osim ako »u cijelosti ili većim dijelom sadrže oglase ili služe oglašavanju«.

Ističući da se taj stavak mora promatrati zajedno s onim koji propisuje koje novine i časopisi plaćaju PDV od 10 posto Ustavni sud zaključuje da će se prvi dan nakon objave ovog rješenja u »Narodnim novinama« povećati broj novina za koje njihovi nakladnici obračunavaju i plaćaju PDV po najnižoj stopi.