U organizaciji Hrvatskog društva ekonomista i Hrvatskog društva za korporativno upravljanje i menadžment, u Zagrebu je održan okrugli stol »Razvoj upravljačke odgovornosti i osnaživanje kompetencija vrhovnih menadžera u poduzećima u državnom vlasništvu«.

Skup je okupio stručnjake iz znanstvene zajednice, predstavnike uprava i nadzornih odbora, te predstavnike relevantnih institucija, s ciljem promicanja učinkovitosti, odgovornosti i profesionalizma u upravljanju poduzećima u državnom vlasništvu.

Jasni ciljevi

U uvodnom govoru Darko Tipurić, predsjednik Hrvatskog društva ekonomista, istaknuo je da upravljanje pravnim osobama u državnom vlasništvu mora biti predvođeno jasnom vizijom, stručnim pristupom i sviješću o odgovornosti prema zajednici. Posebno je istaknuo nužnost transparentnosti, odvajanja vlasničkih i političkih funkcija te profesionalizacije nadzornih odbora kao ključnih čimbenika u razvoju sustava upravljanja.

Uvodno izlaganje održala je Ana Aleksić Fredotović, naglašavajući važnost jasne vlasničke politike i strateškog promišljanja koje nadilazi kratkoročne interese. Upravljačka odgovornost u državnim poduzećima ključan je temelj profesionalnog, transparentnog i učinkovitog javnog sektora. Ona ne podrazumijeva samo odgovornost menadžera za rezultate poslovanja, već i usklađenost djelovanja s ciljevima javne politike, zakonima, etičkim normama i očekivanjima građana, istaknula je Aleksić Fredotović.

Sudionici okruglog stola (EFZG), Vladislav Veselica (JANAF), Zlatko Žuro (FINA), Dino Dogan (Luxembourg School of Business) i Miroslav Skalicki (Petrokemija), naglasili su važnost meritokracije, stručnosti i depolitizacije imenovanja u državnim poduzećima.

Posebna pozornost posvećena je ulozi nadzornih odbora kao nositelja strateškog nadzora i osiguravatelja profesionalnog i etičnog upravljanja.

Jasna vlasnička politika ključna je za učinkovito upravljanje državnim poduzećima jer usmjerava djelovanje prema strateškim ciljevima, osigurava odgovornost uprave te omogućuje transparentno i odgovorno korištenje javnih resursa, istaknuli su sudionici.

U njenom izostanku poduzeća često djeluju bez jasnih ciljeva, podložna su političkim utjecajima i neučinkovitosti, a otežana je i objektivna evaluacija njihovih rezultata.

Takva politika mora uključivati precizno definirane ciljeve, jasnu podjelu odgovornosti, razdvajanje vlasničkih i političkih funkcija te smjernice za upravljanje i donošenje odluka.

Kao rezultat jasno definirane vlasničke politike povećava se učinkovitost poslovanja i kvaliteta upravljanja javnim dobrima, dok se rizici i mogućnosti zlouporaba značajno smanjuju. Posebno važnu ulogu u tom kontekstu imaju nadzorni odbori, čija je zadaća strateški nadzor nad upravom i zaštita interesa vlasnika – države.

Stručnost i integritet

S obzirom na težnje Hrvatske prema članstvu u OECD-u, nužno je dodatno ojačati sustav korporativnog upravljanja u skladu s međunarodnim standardima, pri čemu je osnaživanje uloge i odgovornosti nadzornih odbora jedan od temeljnih preduvjeta, navodi se u priopćenju.

Darko Tipurić naglašava da je Hrvatska je pred važnim iskorakom u području upravljanja javnim poduzećima i imovinom.

– Novi zakonski prijedlog, koji je u središtu aktualne javne rasprave, nastoji odgovoriti na višegodišnje izazove – od političkog kadroviranja do institucionalne neodgovornosti, uvodeći standarde koji su u skladu s praksama Europske unije i OECD-a.

No, ključno je pitanje hoće li ti standardi ostati na razini deklaracije, ili ćemo ih konačno provesti u praksu? Novi zakon nudi pomak prema strateškom i profesionalnom pristupu. Poduzeća u državnom vlasništvu više se ne bi trebala koristiti kao alati političke raspodjele moći, već kao subjekti s jasno definiranim ciljevima i mjerljivim rezultatima.

Uspješni modeli upravljanja pokazuju da upravo neovisni članovi, izabrani temeljem stručnosti i integriteta, donose vanjsku perspektivu i sprječavaju sukobe interesa. Reforma upravljanja javnim poduzećima nije tehničko, nego duboko političko i etičko pitanje. Ako propustimo ovu priliku, propuštamo više od jednog zakona, propuštamo obnoviti povjerenje u javne institucije i sposobnost države da odgovorno upravlja u interesu svih građana, istaknuo je Tipurić.

Prša: Ključan izbor nadzornih odbora

– Pravne osobe u državnom vlasništvu izravno utječu na kvalitetu života građana, stoga njihova učinkovitost, odgovornost i transparentnost predstavljaju javni interes, rekla je članica Gospodarskog savjeta Hrvatskog društva ekonomista Darija Prša.

– Upravljanje ovim organizacijama mora nadilaziti administrativnu rutinu i temeljiti se na stručnosti, viziji i odgovornosti prema zajednici, osobito u kontekstu suvremenih izazova poput digitalne transformacije i klimatskih promjena. Ključnu ulogu u unapređenju upravljanja ima jasno definirana vlasnička politika koja osigurava strateško usmjerenje, odgovornost i transparentno korištenje javnih sredstava.

Darija Prša

Bez takve politike raste rizik od političkih utjecaja, neučinkovitosti i nejasnih ciljeva. Potrebno je precizno definirati ciljeve, razgraničiti uloge vlasnika i menadžmenta te osigurati objektivne kriterije vrednovanja.

Nadzorni odbori trebaju imati snažnu nadzornu i stratešku ulogu, biti neovisni i djelovati u interesu države kao vlasnika i šire javnosti.

Njihova je odgovornost transparentno izvještavanje o rezultatima i rizicima, kao i aktivno praćenje rada uprave. Ključno je da se članovi nadzornih odbora biraju prema jasno definiranim, stručnim i etičkim kriterijima, kroz otvorene i transparentne postupke, istaknula je Prša.