RIJEKA  Prema odluci, odnosno zakonu  Ministarstva graditeljstva i prostornog uređenja, svaki stan, kuća ili apartman koji se iznajmljuju od početka ove godine moraju imati energetski certifikat. Međutim,  oko primjene novoga zakona nastala je konfuzija.

Do problema je došlo u prvom redu stoga što su u zakonu koristili pojam »iznajmljivanje« koji u pravnoj terminologiji znači najam nekretnina, podstanarstvo i leasing, ali ne i ugostiteljsku djelatnost kojom se bave turistički iznajmljivači, pa su iz Zajednice obiteljskog turizma HGK-a oštro reagirali jer se tako napisana obaveza ne može odnositi na turističke iznajmljivače koji se bave ugostiteljskom djelatnošću. Premda su iz Ministarstva graditeljstva isprva poručivali da Zajednica obiteljskog turizma nije u pravu, Ministarstvo graditeljstva je naposlijetku ipak priznalo grešku i donijelo Pravilnik o energetskom certificiranju u kojemu je ispravilo propust i navelo da se obaveza odnosi i na iznajmljivanje stanova, apartmana i kuća za odmor u kojima se pruža ugostiteljska usluga smještaja.

 Prekršena procedura

 – Odredbe Zakona o gradnji nisu se promijenile i ne mogu se mijenjati do konstituiranja Sabora  i Vlade. Sporne odredbe Pravilnika donesene su protuzakonito jer nemaju uporište u osnovnim zakonskim odredbama i nisu donesene uz suglasnost ministra turizma. U tijeku je prikupljanje dokaza za pokretanje prijave DORH-u zbog zlouporabe položaja i ovlasti konkretnih osoba u Ministarstvu graditeljstva i prostornog uređenja s ciljem stjecanja nezakonite dobiti osoba ovlaštenih za certificiranje od strane tog ministarstva – najavljuje Nedo Pinezić, predsjednik Zajednice obiteljskog turizma pri HGK. On tvrdi da najnoviji razvoj događaja vezanih za donošenje podzakonskih akata upućuje na sumnju u zloporabu položaja i ovlasti dužnosnika Ministarstva graditeljstva i prostornog uređenja.

– Krajem prošle godine MGPU je donio Pravilnik o izmjeni i dopuni Pravilnika o energetskom certificiranju. Izmjenama tog Pravilnika priznaje se dotadašnja neosnovanost tvrdnje o potrebi izrade energetskog certifikata za »apartmane, stanove i kuće u kojima se pruža ugostiteljska djelatnost«. Temeljem takvih, neosnovanih tumačenja izvršen je pritisak na vlasnike ugostiteljskih objekata u domaćinstvu od strane certifikatora s ovlaštenjem istog ministarstva na način da su zastrašivali građane predočenjem službenih priopćenja MGPU-a. Na taj su način građani dovedeni u zabludu i naručivali izradu energetskih certifikata po bilo kojem uvjetu. Zakonski neosnovanim naputcima službenih tijela građani su pretrpjeli štetu, a ovlašteni certifikatori imovinsku korist. Pitanje je tko je sve bio povezan u tom lancu i kakvu je imao korist?  To će biti predmetom postupaka nadležnih tijela kad se ispune uvjeti. Druga nezakonitost postupanja vezana je uz donošenje spomenutih izmjena Pravilnika bez suglasnosti Ministarstva turizma. Za taj prijepor je nadležan Upravni sud, a u Zakonu jasno stoji da je za ovakvu odluku Ministarstvo graditeljstva trebalo dobiti suglasnost resornog ministarstva, u ovom slučaju Ministarstva turizma. No, Ministarstvo turizma se, bez obzira na to što ih Ministarstvo graditeljstva nije pitalo za zdravlje, u javnosti ne izjašnjava po pitanju reguliranja obaveza vlasnika pola milijuna kreveta koji sudjeluju sa 1,3 milijarde eura u turističkom prihodu Hrvatske i bez čijih bi smještajnih kapaciteta turistički uspjeh Hrvatske bio slabiji za 40 milijuna noćenja, navodi Pinezić.

Izvlačenje novca

– Slučaj »energetski certifikat« predstavlja model bahatog ponašanja klijentelističke mreže sastavljene od pripadnika birokratskih struktura i odabranih interesnih skupina. Slične pojave do sada smo vidjeli u velikim slučajevima izvlačenja novca iz državnog proračuna. Ti su slučajevi  procesuirani i nalaze se u raznim stupnjevima postupaka. Slučaj »energetski certifikat« predstavlja novi model otimanja novca iz kućnih proračuna građana, a za račun privilegirane interesne grupacije usko vezane uz birokratske strukture koje su fabricirale zakonska tumačenja kao podlogu za otimanje novca građanima. Bahatost vinovnika ovog slučaja ide tako daleko da lažno tumače smjernice Europskih direktiva pa čak i zakonskih odredbi koje su sami producirali, nezaknito donose podzakonske akte… Konačno, koriste i osobne veze u pojedinim medijima u svrhu agitpropovske kampanje zastrašivanja građana,  kaže između ostalog Nedo Pinezić.