Uvođenjem seta od pet novih pravilnika, Ministarstvo turizma i sporta kreće u značajnu reformu sustava turističkih vodiča i rada turističkih zajednica.

Cilj je pojednostaviti procedure, smanjiti administrativnu rascjepkanost i podići profesionalne standarde u sektoru koji je jedan od ključnih stupova hrvatskoga gospodarstva.

Četiri pravilnika donesena su temeljem Zakona o pružanju usluga u turizmu, a odnose se izravno na turističke vodiče: Pravilnik o stručnom ispitu za turističke vodiče, Pravilnik o popisu zaštićenih cjelina (lokaliteta), Pravilnik o iskaznici turističkog vodiča te Pravilnik o priznavanju inozemnih stručnih kvalifikacija turističkih vodiča i voditelja poslova u turističkim agencijama. Peti pravilnik odnosi se na stručni ispit za rad u turističkim zajednicama.

Osjetljivo pitanje

Jedna od ključnih novosti odnosi se na sustav polaganja stručnih ispita. Umjesto dosadašnjeg modela organiziranog po županijama, novi sustav uvodi četiri regije.

Opći dio ispita bit će jedinstven za sve, dok će se posebni dio odnositi na vođenje na zaštićenim lokalitetima unutar određene regije. Time se, ističu iz Ministarstva turizma, smanjuje fragmentacija i olakšava pristup profesiji. Značajno je redefiniran i popis zaštićenih lokaliteta.

Njihov broj smanjen je s više od 500 na 107 jasno definiranih cjelina, među kojima je 28 lokaliteta povezanih s Domovinskim ratom. Upravo taj segment bio je ključan u procesu pregovora s europskim institucijama.

Predstavljajući izmjene, ministar turizma Tonči Glavina naglasio je kako je posebno važno bilo jasno definirati zaštićene lokalitete te osigurati kvalitetnu edukaciju za vođenje na tim područjima kako bi se očuvalo dostojanstvo i vjerodostojnost interpretacije novije hrvatske povijesti.

Što ove promjene znače za struku, komentirala je zamjenica predsjednika Zajednice turističkih vodiča Hrvatske Kristina Nuić Prka, naglasivši kako se vodiči već desetljeće bore za zaštitu profesije.

– Europska komisija inzistira na liberalizaciji tržišta, što bi u praksi značilo da vodiči bez formalne edukacije mogu raditi na području cijele Hrvatske. Dosad su postojala ograničenja vezana uz zaštićene lokalitete, a upravo se oko njih vodila najveća borba, ističe Nuić Prka.

Dodaje kako je Hrvatska, za razliku od većine zemalja Europske unije, uspjela zadržati određeni stupanj zaštite, i to zahvaljujući specifičnosti Domovinskog rata koji je prepoznat kao »osjetljivo pitanje«.

Time je omogućeno zadržavanje posebnih uvjeta za vođenje na lokalitetima povezanim s tim razdobljem. Pozitivnim smatra uvođenje posebnog edukacijskog modula za te lokalitete vezane, čime se osigurava da vodiči koji rade na tim područjima imaju odgovarajuće znanje.

– Danas se događa da vodiči bez ikakvog razumijevanja konteksta vode po mjestima poput Vukovara. Novi sustav to bi trebao spriječiti, kaže. Unatoč tome, dio struke nije u potpunosti zadovoljan smanjenjem broja zaštićenih lokaliteta.

– Željeli smo više, ali svjesni smo okolnosti i pritisaka. Ovi pravilnici još moraju proći kontrolu Europske komisije, koja daje konačnu suglasnost, napominje.

Ključna je edukacija

Pozitivnim ocjenjuje činjenicu da su u izradu pravilnika bila uključena različita ministarstva i institucije, uključujući resor kulture i branitelja, što je rezultiralo kompromisnim, ali provedivim rješenjem. Ipak, najveći naglasak stavlja na potrebu kvalitetnije edukacije.

– Inzistiramo na znanju i kvaliteti. Predložili smo program edukacije po uzoru na zemlje koje imaju visoke standarde, i to je smjer u kojem želimo ići, kaže Nuić Prka. Poseban problem vidi u izjednačavanju vodiča iz zemalja s uređenim sustavom obrazovanja i onih gdje takav sustav ne postoji.

– Ne može se izjednačiti vodič koji je prošao višegodišnju edukaciju s nekim tko nema ni dana formalnog obrazovanja, ali ima potvrdu da je radio u agenciji. Takav pristup dugoročno ruši kvalitetu, upozorava.

– Imate, recimo, zemlje, kao što je Grčka gdje edukacija traje gotovo dvije godine ili Francuska gdje gotovo traje tri godine, i oni su isto izjednačeni kao i ovi koji nemaju ni dana edukacije. Ne može mi nitko tvrditi da je takav sustav prihvatljiv, ističe zamjenica predsjednika ZUTVH-a.

Novosti se odnose i na organizaciju posebnog dijela ispita koji se sada veže uz regije, a ne pojedinačne županije.

To pojednostavljuje proces za nove kandidate, ali donosi i određene promjene za postojeće vodiče. Oni koji već imaju licence zadržavaju stečena prava, no za proširenje djelatnosti na cijelu regiju morat će položiti dodatne ispite.

Novi kandidati, pak, morat će zadovoljiti uvjete za sve županije unutar regije. Nuić Prka, kaže da turistički vodiči nisu u potpunosti zadovoljni pravilnicima, ali su svjesni da su oni rezultat velikog truda i kompromisa te da je konačni prijedlog značajno izmijenjen u odnosu na početne verzije.

– Prvi prijedlozi bili su znatno lošiji, zaključuje Nuić Prka, dodajući kako su turistički vodiči često »na prvoj liniji« u interpretaciji hrvatske baštine i identiteta.