Ministar graditeljstva i prostornog uređenja

Ivan Vrdoljak: Bespravne građevine uklanjaju sami investitori pa je za rušenje država potrošila samo 200.000 kuna

Tihana Tomičić

Najveća korist za državu je stvaranje mogućnosti da se legalizirane građevine gospodarski koriste: da legalizirana farma može aplicirati za sredstva EU fondova, da se izgrađeni apartmani mogu legalno iznajmljivati. Pozivam gradonačelnike i načelnike općina da smanje komunalne doprinose i tako potaknu legalizaciju 



Ministarstvo graditeljstva i prostornog uređenja započelo je prošlog tjedna s postupkom uklanjanja bespravno sagrađenih građevina. Postupak uklanjanja odvija se na način da građevinska inspekcija obavještava o namjeri uklanjanja prije svega vlasnika bespravne građevine, potom komunalce te MUP, a rješenje građevinske inspekcije prvi je poziv kojim se vlasniku naređuje da sam ukloni bespravnu gradnju. S druge strane, ovo Ministarstvo je omogućilo i legalizaciju ranije sagrađenih objekata, stoga smo s HNS-ovim ministrom Ivanom Vrdoljakom u razgovoru pojasnili nove uvjete. 


    Koji objekti se zapravo ruše?


    – Uklanjanju se bespravne građevine nastale nakon 21. lipnja 2011. koje su sagrađene izvan građevinskog područja tj. na lokacijama na kojima gradnja nije dopuštena. Budući da je Zakonom o postupanju s nezakonito izgrađenim zgradama propisana mogućnost legalizacije za bespravne građevine sagrađene do 21. lipnja 2011. građevinska inspekcija prioritetno uklanja građevine koje se ne mogu legalizirati jer su nastale nakon toga roka. U prvoj je fazi planirano uklanjanje tridesetak bespravnih građevina, najprije na području Istarske i Splitsko-dalmatinske županije. S vremenom će se prijeći i na ostale obalne županije te kontinentalnu Hrvatsku. Donijeli smo novi zakon koji omogućava da svatko na brz, jednostavan i jeftin način uredi pravni status svoje nekretnine. Znači, dogovorili smo se. Donijeli smo zakon koji kaže da se uz minimalne uvjete ono što je sagrađeno do 21.6.2011. može legalizirati. I tu smo podvukli crtu. Ono što je sagrađeno nakon 21.6.2011. ne može se legalizirati. Mora se rušiti. Tu ne može biti milosti. Inače nikada nećemo izići na kraj s bespravnom gradnjom. Mislim da su ljudi shvatili poruku i da se u načelu s njom slažu. Na državi je da tu politiku do kraja provede. Kvalitetnim, kontinuiranim nadzorom i kaznama – koje će se doista i naplaćivati, a ne kao što je bio slučaj do sad da nisu, te praćenjem stanja na terenu – moramo imati kontrolu nad prostorom! 





Što se uopće može postići sporadičnim rušenjem, kad problem nikad ne može biti do kraja riješen? Ili obrnuto, je li fer sada išta rušiti kad je velika većina bespravnih graditelja zapravo dobila mogućnost legalizacije, a jednako su nelegalni ti objekti, kao i ovi koji se ipak ruše?


  – Rušenja nisu sporadična. Ruši se po točno utvrđenim kriterijima ono što se ne može legalizirati. Bespravna gradnja ne može biti pojava koju bespomoćno promatramo. Država se dugo, i ona bivša, i naša današnja tolerantno odnosila prema bespravnoj gradnji što je i dovelo do njenog širenja i do situacije da ne znamo koliko imamo bespravnih kuća u Hrvatskoj. Imamo puno problema u sustavu korištenja i zaštite prostora – nesređen katastar, gruntovnica, predugo čekanje na dozvole, birokracija koja ubija… Sve je to rezultiralo ogromnim brojem nelegalnih objekata i bili smo pred dva rješenja: ili srušiti skoro pola Hrvatske ili podvući crtu i reći – dosta je bilo, idemo napraviti reda.



    A kada ističe rok za legalizaciju starijih objekata?    – Rok za podnošenje zahtjeva za legalizaciju za one građevine za koje postoji rješenje građevinske inspekcije istječe 31. prosinca 2012., a za sve ostale rok je 30. lipnja 2013. Legalizacija bespravne gradnje samo je mali početni korak u rješavanju problema. Nakon nje treba uslijediti kvalitetno sagledavanje stanja u prostoru i njegova sanacija. Cilj je da se legalizirana područja urbaniziraju; definiraju granice naselja, komunalno opreme. 


   


Različite cijene


Koliko uopće košta prosječno rušenje jednog objekta? I koja je procjena, koliko je bespravnih građevina ukupno u RH?    – Cijena uklanjanja ovisi o jako puno faktora – o tipu građevine; nije isto uklanjati armirano-betonske, zidane ili drvene konstrukcije; također o katnosti građevine. Nekad su izgrađeni samo temelji, podrum, prizemlje, a imamo i puno složenijih konstrukcija. Iznos ovisi i o lokaciji na kojoj se građevina nalazi. Što je nepristupačnija lokacija to je i cijena veća. U cijeni su sadržani troškovi prijevoza, smještaja i osiguranja mehanizacije i ljudi na lokaciji na kojoj se vrši uklanjanje. Naravno potrebno je platiti i odvoz i deponiranje građevinskog otpada. Udaljenost deponija od mjesta uklanjanja također utječe na cijenu itd. Cijena uklanjanja može biti i 50 kuna po kubnom metru, ali može biti i daleko veća. Recimo da je prosječno cijena uklanjanja jedne kuće do 400 m2 od 150 do 200 tisuća kuna. Zato pozivamo bespravne graditelje da sami uklone objekte. Nitko ne raspolaže podatkom o točnom broju bespravnih građevina u Hrvatskoj. Baratamo s procjenama, vrlo grubim, a one se kreću od 150 do 300 tisuća bespravnih građevina. 


    Koliko je novaca utrošeno dosad, u nekoliko dana od početka rušenja?    – Iz državnog je proračuna ove godine za rušenje bespravne gradnje potrošeno oko 200 tisuća kuna jer su veliku većinu bespravnih građevina uklonili sami investitori. 


 Koliko državni proračun planira uprihoditi tijekom ove godine ili do kraja mandata od plaćanja legalizacije?  – Nadamo se da će se uprihoditi velika sredstva. Ali državni proračun direktno od legalizacije dobiva 50 posto ukupnog iznosa, županija 20 posto, sve namjenski, a grad ili općina na čijem se području nalazi bespravna građevina ide 30 posto iznosa naknade. Oni bi te novce trebali koristiti za izradu prostornih planova. Smatram međutim da će najveća korist za državu u najširem smislu biti stvaranje mogućnosti da se legalizirane građevine gospodarski koriste. Da legalizirana farma može aplicirati za sredstva EU fondova, da se izgrađeni apartmani mogu legalno iznajmljivati itd. Pozivam gradonačelnike i načelnike općina da smanje komunalne doprinose i na taj način potaknu proces legalizacije, jer je iznos komunalnog doprinosa daleko najveća stavka u postupku. Pozivam i geodete i arhitekte da se pridržavaju preporučenih cijena koje smo javno objavili i na web stranici Ministarstva. Ovo nam je svima prilika da uredimo prostor u kojem živimo, zarade će biti, no nemojte previsokim cijenama blokirati cijeli postupak. 

Sve po zakonu


Možete li dati opću ocjenu: smatrate li da rušenja tridesetak objekata uopće mogu biti dovoljno efikasno sredstvo pritiska na nelegalne graditelje i je li to dovoljno za suzbijanje desetljetnog mentaliteta divlje gradnje? Mogu li sankcije uopće mijenjati svijest?  – Uspostavljamo red u sustav korištenja prostora, a time ćemo vratiti i povjerenje građana u pravni sustav. Više sam puta upozoravao građane da ne grade nakon 21. 06. 2011. Pa su to, vidimo, mnogi ipak učinili. Smatram da za to stvarno više nema opravdanja. Nije mi drago uklanjati, ali ako netko ignorira sva upozorenja, sve opomene i zabrane onda ga treba srušiti. Mi ćemo uklanjati sve dok takve gradnje bude! Poruka je bila jasna – nemojte graditi jer to nećemo tolerirati! I to se upravo događa. Pri tome želim istaknuti da mi je vrlo bitno da sustav funkcionira. Rušenja se odvijaju po određenim kriterijima koja je uspostavilo Ministarstvo i ni na kojim način u njih ne želim zadirati. Nitko me ne može nazvati i spriječiti intervenciju; nisam ja ta osoba koja bilo što određuje – postoje postupci i zakon koji sve regulira.   Sankcije?  – Sankcije su samo jedan od načina na koji ćemo i dalje utjecati na svijest ljudi. Od iduće godine u Hrvatskoj će se dozvole izdavati elektroničkim putem. I na taj sam sustav posebno ponosan. Kako u rušenjima, tako i u postupku izdavanja dozvola želim da građani shvate slijedeće: nema ni potrebe ni koristi zvati, tražiti vezu, pokušavati naći rupe u zakonima, jer ako se to radi nismo napravili baš ništa. Radim na tome da vremena sivih zona i rođačkih veza budu iza nas! Radimo na dobrobit svih građana, za sve građane jednako. Tko je prekršio zakon i radi bespravno, morat će za to i odgovarati, tko želi legalno graditi, moći će tu svoju želju na jednostavan način ostvariti.