Ograničavanje prodaje alkoholnih pića u trgovinama od 21 sat do šest sati ujutro osnovna je promjena u Zakonu o trgovini čije je izmjene i dopune Ministarstvo gospodarstva uputilo u javno savjetovanje. Prema prijedlogu, odluku o tome samostalno bi donosile jedinice lokalne samouprave »ako je to u interesu zaštite javnog zdravlja, zaštite javnog reda i mira, zaštite kulturne baštine ili zaštite okoliša«.

Ministar gospodarstva Ante Šušnjar je početkom veljače najavio da će se pred Vladom uskoro naći izmjene Zakona o trgovini, kazavši da će se jedinicama lokalne samouprave omogućiti da na svojim područjima, ako za to ima potrebe, mogu regulirati radno vrijeme, tj. prodaju alkoholnih pića u rasponu od 20 sati do šest sati ujutro. Sada je to radno vrijeme ipak pomaknuto na 21 sat.

Dodatno reguliranje

– To je prvenstveno radi zdravlja naših građana, osobito djece i mladih, očuvanja javnog reda i mira i zaštite okoliša i kulturne baštine, rekao je tada ministar.

Također, predloženim izmjenama zakona propisuje se obveza trgovca, odnosno prodavača da uskrati prodaju alkoholnih pića ako procijeni da je kupac mlađi od 18 godina, a on dobrovoljno ne dokaže da nije mlađi od 18 godina davanjem na uvid prodavaču neke od osobnih isprava, kao i u slučaju prodaje robe putem automatiziranih blagajni.

Prilikom prodaje alkoholnih pića i pića koja sadrže alkohol putem interneta, trgovac je dužan na svojoj mrežnoj stranici implementirati tehničko rješenje za provjeru dobi kupca automatiziranim očitavanjem strojno čitljive zone identifikacijske isprave pri čemu je obvezan uskratiti njihovu prodaju putem interneta ako kupac odbije provjeru dobi, stoji u prijedlogu.

Pravna osoba bit će kažnjena novčanom kaznom u iznosu od 5.000 do 39.810 eura ako u trgovini prodaje alkohola pića i druga pića koja sadrže alkohol, ali i robu pornografskog sadržaja osobama mlađim od 18 godina te ako na svojoj mrežnoj stranici ne instalira tehničko rješenje za provjeru dobi kupca. Istom novčanom kaznom kaznit će se trgovac ako ne uskrati prodaju tih pića putem interneta ukoliko kupac odbije provjeru dobi automatiziranim očitavanjem. Novčanom kaznom od 2.000 do 6.630 eura, pak, kaznit će se fizičke osobe koje krše zakon.

U Ministarstvu gospodarstva navode da prijedlog izmjena zakona doprinosi pravnoj sigurnosti te osigurava ravnopravno tržišno natjecanje i sprečava nelojalnu konkurenciju među trgovcima u domeni prodaje.

– U odnosu na poslovne subjekte, potrebno je naglasiti da se ne radi o zabrani, već o dodatnom reguliranju prodaje koje je takve naravi da neće rezultirati značajnijim gubicima profita te značajnijem utjecaju na smanjenje PDV-a na promet alkoholnih pića. Očekuju se jednokratni troškovi prilagodbe tehničkog rješenja na mrežnim stranicama trgovca za provjeru starosne dobi kupca automatiziranim očitavanjem strojno čitljive zone važeće identifikacijske isprave, navode u Ministarstvu gospodarstva.

Niz izazova

Pri tom ističu da stanje ukazuje na to da prekomjerna konzumacija alkoholnih pića postaje sve učestalija pojava te ima izrazito negativan učinak na javno zdravlje, posebice zdravlje maloljetnika. Napominju da je kod trgovaca kontrola punoljetnosti neučinkovita, budući se sastoji od neadekvatne provjere dobi putem mrežne stranice na način da se odabere opcija punoljetnosti ili maloljetnosti. Stoga se očekuje da će odgovarajuća uporaba provjere dobi na način da se tehničkim rješenjem spriječi prodaja alkohola maloljetnicima putem interneta, smanjiti dostupnost alkohola.

U Hrvatskoj gospodarskoj komori ističu da podupiru nultu stopu tolerancije prema konzumaciji alkohola među maloljetnicima, no smatraju da je to pitanje već jasno uređeno važećim Zakonom o trgovini, kojim je izričito zabranjena prodaja alkoholnih pića osobama mlađima od 18 godina. Također napominju da se predloženim izmjenama zakona otvara pitanje proporcionalnosti i ujednačenosti primjene predloženih mjera, s obzirom na to da bi se ograničenje odnosilo isključivo na djelatnost.

– Izazovi se mogu pojaviti u tehničkoj i organizacijskoj provedbi u fizičkim prodavaonicama, osobito u okolnostima u kojima se sektor trgovine već dulje vrijeme suočava s izraženim manjkom radne snage. U brojnim prodavaonicama, posebice kioscima, radi samo jedan zaposlenik, što dodatno otežava provedbu potencijalnih novih ograničenja, odgovorili su iz HGK na naš upit.

Nacrt prijedloga zakona je u javnom savjetovanju do 5. travnja.

Infobox (Okvir):

HGK za dodatna pojašnjenja

U HGK smatraju da su potrebna dodatna pojašnjenja pojedinih aspekata primjene zakona, ali i da se omogući dostupnost na jednom mjestu informacija o jedinicama lokalne samouprave i propisanih ograničenja prodaje alkoholnih i drugih pića koja sadrže alkohol, kako bi svi trgovci bili jasno informirani. Ovo je važno kako bi se uvažila teritorijalna jedinstvenost Hrvatske te izraženi sezonski karakter djelatnosti trgovine, pogotovo u obalnom dijelu zemlje, navode u HGK-u te poručuju da da svaka zakonska izmjena zahtijeva odgovarajuće prijelazno razdoblje, kako bi se osigurala kvalitetna primjena u praksi.