Kako braniti Ustav njegovim kršenjem!?

Zlu ne trebalo Denisa Romca

Denis Romac

Foto Denis LOVROVIĆ

Foto Denis LOVROVIĆ

Nedopustivo je braniti Ustav njegovim kršenjem, kao što je nedopustivo srozavanje ustavnih i demokratskih standarda opravdavati zaštitom manjine od terora većine



Je li moguće da SDP namjerno zemlju uvlači u ustavnu i političku krizu koja bi doista mogla imati nesagledive posljedice ako imamo u vidu da se Hrvatska već nalazi u dubokoj ekonomskoj krizi? Očito je, naime, da čelnici vladajuće koalicije i dalje smatraju da ih ne obvezuju rezultati referendumske inicijative da se Ustav dopuni odredbom o braku te da saborski zastupnici – ponovio je to jučer i Peđa Grbin – imaju neobvezujući mandat te da ih nitko ne može prisiliti da dignu ruke za nešto što nije u skladu s njihovim uvjerenjima. 


Ako vladajući ustraju – a ništa ne ukazuje da bi moglo biti drukčije – imamo ustavnu krizu. Hrvatski ustavni stručnjaci, njih 11 – koji se vjerojatno o malo čemu inače mogu složiti – sada su suglasni: Sabor je dužan raspisati ustavotvorni referendum ukoliko to zatraži 10 posto od ukupnog broja birača, a odbijanje sabora da raspiše referendum imalo bi nesagledive posljedice po ustavnu stabilnost zemlje. Dakle, saborska većina ovog puta nema puno manevarskog prostora. Mora postupiti u zakonskim i ustavnim okvirima, a ti su okviri nedvosmisleni. Referendum se mora raspisati, a svaka referendumska odluka zapravo je ustavna odluka i sabor je samo treba implementirati u Ustav. 


Najave o ograničavanju referendumske materije posebnim zakonom nije u skladu s Ustavom. Nedvojbeno je da aktualna referendumska inicijativa – o čemu smo se na ovom mjestu jasno očitovali – predstavlja kršenje prava koja su zajamčena trećom glavom hrvatskog Ustava, u kojoj se govori o slobodi, jednakosti, nacionalnoj ravnopravnosti, ravnopravnosti spolova i poštivanju prava čovjeka kao najvišim vrednotama ustavnog poretka. Međutim, nedopustivo je braniti Ustav njegovim kršenjem, kao što je nedopustivo srozavanje ustavnih i demokratskih standarda opravdavati zaštitom manjine od terora većine.  

Politika je u imala na raspolaganju legalan put rješavanja tog problema, ali naši političari tu priliku nisu iskoristili. U SDP-u i u HDZ-u valjda su vjerovali da nikada nikome neće uspjeti prikupiti dovoljan broj potpisa za raspisivanje referenduma, no onda se dogodila referendumska inicijativa o zakonu o radu, a potom i o braku. Regulaciju referendumske materije valja propisati izmjenom Ustava, u ustavnoj proceduri, a ne novim zakonom. To je jedini ispravan put. Pokušaj vladajuće koalicije da posebnim zakonom spriječi referendum predstavlja ustavnu akrobatiku koje se ne bi postidio ni Vladimir Šeks, premda je notorni hadezeov pravni čarobnjak jučer branio ustavna načela. 




I ovdje puno možemo naučiti ako pogledamo preko vlastite ograde. Nakon dva desetljeća i više od 20 referenduma u Sloveniji, kada je taj institut neposredne demokracije naveliko korišten u populističke svrhe i kao sredstvo destabilizacije vlasti, Slovenci su se baš ovih dana napokon dogovorili da će otežati proceduru raspisivanja referenduma i ograničiti referendumska pitanja. No učinili su to promjenom ustava. Iz referendumske materije isključili su odlučivanje o proračunu, ali i pitanja koja zadiru u ljudska prava propisana ustavom. Dakle, tri najveće stranke ipak su se na kraju, nakon bezbrojnih sukoba, suglasile da će ustavom ograničiti mogućnost zloupotrebe referenduma, doduše tek onda kada je Sloveniji zaprijetio potpuni slom. 


Nadajmo se da hrvatska politika neće toliko čekati.


više vijesti