Jovanović, Njegoš i Kodeks

Opća praksa Tihomira Ponoša

Tihomir Ponoš

Željko Jovanović / Foto: Damir ŠKOMRLJ

Željko Jovanović / Foto: Damir ŠKOMRLJ

Pravilnik je djelo Nacionalnog vijeća za znanost, a ono je saborsko tijelo. Ministar nema nikakve formalne veze s tim tijelom, a nikako ne bi smio imati ni formalnog ni sadržanoj utjecaja na njega



Ministar znanosti, obrazovanja i sporta Željko Jovanović neće po dobru pamtiti Ustavni sud i njegovo djelovanje u svome ministarskom mandatu. Nakon što je suspendirao Kurikulum zdravstvenog odgoja zato što nije proceduralno korektno usvojen, ovoga je tjedna Ustavni sud ukinuo Pravilnik o uvjetima za izbor u znanstvena zvanja. Formalno gledano ministar Jovanović s tim Pravilnikom nema ništa. Pravilnik je djelo Nacionalnog vijeća za znanost, a ono je saborsko tijelo.


Ministar nema nikakve formalne veze s tim tijelom, a nikako ne bi smio imati ni formalnog ni sadržanoj utjecaja na njega. Međutim, otkako je prije četiri mjeseca započela pobuna dijela znanstvene javnosti protiv Pravilnika, ali i dijela Jovanovićevih stranačkih kolega, poput bivšeg ministra znanosti i tehnologije Gvozdena Flege, ministar je taj Pravilnik prigrlio i branio baš kao da je njegov. Raspravu je proteklih mjeseci vodio u skladu sa svojim temperamentom, dakle vatreno, a cijela je rasprava bila i gorljiva. Dapače, toliko gorljiva da je šestero znanstvenika svoje radove prosvjedno spalilo ispred zgrade Ministarstva.    Kada je izbila pobuna protiv Pravilnika Jovanović je prozvao »umreženi filozofski klan Čović-Boras-Flego«, a nakon objave Odluke zaključio je da je problem Pravilnika na Ustavnom sudu sredio »filozofsko-pravni lobi« aludirajući time na navedenu trojicu, ali i četiri pravna fakulteta koji su podnijeli zahtjev za ocjenu ustavnosti Pravilnika.   

Da ministru Jovanoviću Ustavni sud ide na živce jasno je iz njegovih izjava. Nakon što je suspendiran Kurikulum zdravstvenog odgoja Jovanović je javno prozvao predsjednicu tog suda Jasnu Omejec i podsjetio da su zbog nje mijenjani kriteriji za izbor sudaca Ustavnog suda, a bez tih promjena ona 1999. godine ne bi mogla biti izabrana. Sada je izjavio da se nada da će kriteriji izvrsnosti biti primijenjen i na Ustavni sud i to po kriterijima puno većim od aktualnog saziva suda.


Naizgled, tim se Jovanovićevim izjavama nema što prigovoriti. Problem je u tome što nije Omejec mijenjala pravila izbora, a to ne bi bilo ni moguće učiniti da to nije prije gotovo 14 godina činio i njegov SDP, a isti je taj SDP sudjelovao i u njenom izboru. Ministar Jovanović i u ovom je slučaju, neovisno o tome kakav je Pravilnik, naučio (ili je barem mogao naučiti) i koliko je akademska i znanstvena zajednica težak protivnik i koliko je teško tu zajednicu mijenjati. Jovanović je mogao naučiti da vrijedi Njegošev princip: »Tvrd je orah voćka čudnovata/ Ne slomi ga, al’ zube polomi«.   

Dvije odluke Ustavnog suda koje su pogodile Jovanovića imaju i važnu pouku, ne samo za spomenutog ministra. Riječ je o proceduri u demokratskom društvu. U slučaju Pravilnika Ustavni je sud zaključio da u »postupku njegova donošenja nisu sudjelovala ili nisu sudjelovala u cijelosti područna znanstvena vijeća za društvene i za humanističke znanosti«, što ukazuje na ozbiljnu grešku u koracima.




U slučaju istog Pravilnika isti je Ustavni sud zaključio da nije korektno primijenjivan Kodeks savjetovanja sa zainteresiranom javnošću u postupcima donošenja zakona, propisa i drugih akata. Taj propis bio je 2009. godine kada je usvojen naizgled nevažan dokument, usvojen možda i više zato da demokratsko lice Hrvatske bude ljepše, a ne zato da ga se stvarno primijenjuje. U međuvremenu je postao »mali div« koji ograničava samovolju vlasti pri donošenju propisa, toliko da može biti efikasno sredstvo u rušenju propisa na Ustavnom sudu.


više vijesti