Sredinom prosinca prošle godine, nakon referenduma o ustavnoj odredbi braka kao zajednice muškarca i žene, baš u ovoj rubrici zabilježeno je da se referendumsku rijeku namjerava vratiti u korito.

Ustavne promjene tada su se činile izglednima, dogovor o ustavnom uređenju referenduma se nazirao. Potom je HDSSB-u stigla naredba iz Mostara i ta je stranka odustala od ustavnih promjena.

Bez obzira na daljinsko upravljanje HDSSB-a neuspjeh ustavnih promjena svakako je debakl Zorana Milanovića. Proces ustavnih promjena od početka (a najavljen je doslovce u televizijskoj emisiji, što zorno svjedoči o neozbiljnosti priprema za tako ozbiljnu političku operaciju) je bio blago rečeno aljkav. 

   Ustavne promjene su propale, referendum je pravno jednako nesuvislo uređen kao i prije, on ne samo da može biti ustavotvoran, nego može biti i prijetnja ustavnom poretku.

U tjednu na izmaku udruga »U ime obitelji« najavila je pokretanje novog ustavnog referenduma, a pokretanje takvih inicijativa očito postaje smisao djelovanja te udruge.

Od svih mogućih vrsta udruga koje u Hrvatskoj postoje, od sportskih i tehničkih, od kulturnih i ekoloških, od onih koji se bave invalidima, do onih koji se bave ljudskim pravima, od zagovaračkih do onih koje bi štitile životinje, »U ime obitelji« je postala prva i zasad jedina ustavotvorna udruga. Zahvaljujući nesuvislim propisima jednom su već uspjeli zaobići kompletnu uobičajenu ustavnu proceduru, zaobići i Sabor i Vladu i predsjednika Republike, ne svojom voljom i Ustavni sud, a posljedica tog velikog obuhvatnog manevra bilo je izravno pisanje Ustava. 

   »U ime obitelji« je najavilo prikupljanje potpisa za novi referendum, ponovo po njihovu tumačenju ustavotvoran. U toj su udruzi, koja bi zbog cilja najavljenog refernduma mogla promijeniti naziv iz »U ime obitelji« u »U ime birača« lukavo dokučili da izborni sustav pati od brojnih slabosti i manjkavosti, počevši od samog modela izbora zastupnika.

Nisu prvi koji su to dokučili, dapače ima mnogo onih koji više od desetljeća upozoravaju na te slabosti i manjkavosti, samo nikome nije palo na pamet da to pokuša riješiti referendumom.

Namjeravaju provesti nešto što zapravo ne bi trebalo biti regulirano Ustavom – najvišim pravnim aktom države odrediti izborni model. Njihova je ideja da se za parlamentarne izbore uvede mogućnost preferencijalnog glasanja, i to bez cenzusa, a da se izborni prag za liste smanji s pet na tri posto. 

  Ono što »U ime obitelji« predlaže tek je jedan od mogućih izbornih modela, izborni modeli se, kako znamo i iz povijesti višestranačja u Hrvatskoj mogu mijenjati, a u slučaju da izborni model bude zadan Ustavom, k tome još ustavnom odredbom koja bi bila posljedica referenduma, taj bi se model iznimno teško mijenjao.

Postojeći model je loš jer golemu ulogu pri sastavljanju lista, a s ozbirom na model i na to tko će bit izabran, imaju čelništva stranaka, odnosno koalicija. Loš je i zbog toga jer birač ne može uprijeti prstom u nekog konkretnog zastupnika i kazati »baš to je moj zastupnik«.

Predloženim modelom otišlo bi se u drugu krajnost i stranačka bi se čelništva praktički razvlastilo, osim u tome da mogu određivati tko će uopće biti na listi. Nakon toga na izbor oni više ne bi imali gotovo nikakav utjecaj.

U udruzi su shvatili da stranke naprosto nisu popularne, mnogi ljudi ih preziru (što je za demokratski poredak veoma opasno). Ova će referendumska incijativa vjerojatno izazvati manje visoke napetosti u društvu nego li ona o definiciji braka, a glavni adut inicijatora moglo bi biti nezadovljstvo mnogih ljudi strankama što je plodno tlo za raspirivanje populizma. 

  Predloženim rješenjem bi predizborne koalicije postale praktično besmislene, a smanjenje praga na samo tri posto povećava mogućnost da u Sabor uđu male, k tome još i radikalne, stranke.

Mnogo toga u vezi inicijatve nije jasno: kako bi se Ustav točno promijenio, je li to materija koja se regulira Ustavom, kako će glasiti referendumsko pitanje, s koliko bi članaka trebalo nadopuniti Ustav da u njemu bude zapisano sve što »U ime obitelji« želi, nejasno je i tko će sve i kako organizacijski, logistički i financijski poduprijeti inicijativu.

Pa kad se već pokušava regulirati izborni sustav, trebalo bi već jednom regulirati i referendumske inicijative i kampanje.