Dvije velike najave izmjena zakona stigle su jučer na hrvatski politički prostor. De facto, Plenkovićeva Vlada godinu prije parlamentarnih izbora, i dvije godine prije novih lokalnih izbora, kreće u reformu lokalne samouprave. Ali ne kroz izmjene broja lokalnih jedinica ili ukidanje županija, što je prevladani pristup toj temi, očito. Nego je reforma – sadržajna.

Najprije je na skupu Zajednice županija, gdje ionako dominiraju HDZ-ovi župani, premijer najavio izmjene Zakona o upravljanju državnom imovinom, kojima bi se upravljanje velikim dijelom imovine u vlasništvu države s centralne državne razine spustilo na županijsku razinu.

Premijer najavljuje kako će se županijama delegirati veliki broj trenutnih ovlasti u upravljanju jer u Vladi drže da županije imaju kapacitete i mogućnosti, ali i da bez problema mogu rješavati pitanja vezana uz imovinu.

To su i pitanja vezana uz investiranje u pojedinim regijama ili jedinicama, a to je direktno vezano i za propulzivnost hrvatskog gospodarstva. O tome će se naravno tek raspravljati, ali nema živog župana koji će se tome suprotstaviti, bez obzira na to iz koje stranke dolazio.

Godinama je lokalna i regionalna samouprava bila zanemarena, pa čak i oštećivana, jer su ponekad fiskalna rješenja jednostavno trebala biti usmjerena u korist Vlade, a na štetu županija. Bilo je prihoda koji su bili nemali, ali tada su trebali državi, i niža razina je bila ozbiljno pogođena takvim politikama. Sad kad se javni dug u državnom proračunu bitno smanjuje, a europski novci dolaze, pritisak na samoupravu pada.

A ove izmjene su suštinske – ne samo u bitnom podizanju ovlasti županija, koje će napokon moći same raspolagati svojom imovinom, nego i u smislu donošenja odluka o konkretnim investicijama. Mnogo je onih, poput recimo bivšeg riječkog gradonačelnika Vojka Obersnela, koji nisu godinama razumjeli da samouprava među ostalim služi tome i da na svoje područje donese kapital. Odnosno, da otvara vrata.

Mnogi nisu ništa naučili od Istre, radilo se o IDS-u ili sada istarskom županu Borisu Miletiću, koji su itekako znali od svoje regije napraviti mjesto za investiranje i novu destinaciju. Sada će županije dobiti mogućnost da same upravljaju svojom imovinom i svojim projektima. To je doista velika stvar. Odnosno, reforma samouprave na mala vrata.

Da se župani s tim itekako slažu, potvrdio je i Zlatko Komadina jučer kad je rekao, po tisućiti put, da županijama trebaju veće ovlasti, decentralizacija i novi izvori prihoda. On tvrdi da je sve što su županije preuzimale od države kasnije i unaprijeđeno, a za to su dokaz bolnice, domovi, škole.

Tu je i njegova ideja da i županije imaju dio prihoda od PDV-a, što bi već bilo istinska reforma, ali je i logično – jer to je pitanje gospodarskih aktivnosti na nekom području. Nema smisla da gradovi, općine i županije na čijem se području odvijaju značajne gospodarske aktivnosti, od toga u konačnici nemaju gotovo ništa, i to je istina. Tu je odmah prisnažio i Boris Miletić, s prijedlogom da taj postotak od PDV-a bude – jedan posto. U apsolutnim iznosima, to bi bila drastična razlika u prihodima za regionalne jedinice.

Uz to, jučer je potvrđeno i da idu izmjene Zakona o turizmu, opet uz jačanje samouprave. Indeks turističke aktivnosti bit će »lokalno« pitanje, i o razvoju turizma odlučivat će se lokalno, odnosno regionalno. Prihvatni kapacitet turizma, turističke projekte od posebne važnosti i drugo, ubuduće bi definirale županijske skupštine i gradska vijeća.

To je ogromna promjena, a uz to se predviđa i novi prihod – ekološki doprinos. Naime, uz sve one pozitivne efekte koje donosi turizam, treba pratiti i učinak turizma na okoliš i život lokalnog stanovništva, opterećenje komunalnog sustava, prometne infrastrukture, i slično. A to će ubuduće procjenjivati i utvrđivati lokalna razina.

I dok oporba još razmatra treba li Hrvatskoj 550 jedinica i 20 županija, Vlada polazi od te točke kao nulte, i dalje razvija alate za jačanje samouprave. To je prava reforma, ako se provede.

A pritom da se ne govori da će Plenković za to pobrati lovorike od aktualnih župana i gradonačelnika, čak i onih koji nisu HDZ-ovi.