Zamijenili bi ga poveljom

Britanska vlada ukida zakon u ljudskim pravima?

Tihomir Ponoš

Britanska ministrica unutarnjih poslova Theresa May ukinula bi Zakon o ljudskim pravima, a Europsku konvenciju o ljudskim pravima pisali su pravnici najpoznatijeg konzervativca u britanskoj povijesti



Britanska ministrica unutarnjih poslova Theresa May ukinula bi zakon o ljudskim pravima, a izjavom za Sunday Telegraph kojom je tu mogućnost najavila, izaziva potencijalno ozbiljnu krizu u vladajućoj koaliciji konzervativaca i liberala. May je ustvrdila da taj zakon onemogućava napore njenog ministarstva posebno u deportiranju opasnih stranih kriminalaca i osoba za koje se sumnja da su povezani s terorizmom.


– Osobno bih voljela da se taj zakon ukine jer mislim da imamo određenih problema s njim, izjavila je May.



May je možda išla niz dlaku desnom krilu svoje stranke, ali je otvorila bok prema lijevom krilu konzervativaca, posebno prema Kenu Clarku, ministru pravosuđa kojega se smatra najljevijim članom sadašnje vlade. Prije konzervativne konvencije u Manchesteru, za vrijeme koje je May i lansirala svoju ideju, Clarke je jasno kazao da ne postoje apsolutno nikakve šanse da se sadašnja britanska vlada povuče iz Europske konvencije o ljudskim pravima, što bi dijelom bila posljedica ukidanja zakona.





Taj je zakon usvojen 1998. godine, stupio je na snagu 2000. godine, a njegov je cilj povećati efikasnost Europske konvencije o ljudskim pravima u britanskom zakonodavstvu i pravosudnom sustavu i propisuje da je svako djelovanje koje bi bilo protivno Konvenciji bilo kojeg britanskog tijela vlasti – protuzakonito. Zbog toga britanski građani više ne moraju nužno ići u Strasbourg pred Europski sud za ljudska prava da bi zaštitili svoja prava zajamčena Konvencijom već zaštitu po svim odredbama Konvencije mogu tražiti pred britanskim sudovima.   

I premijer je za


Podršku svojoj ministrici i stranačkoj kolegici dao je i premijer i konzervativni čelnik David Cameron. U izjavi za BBC, a u povodu stranačke konvencije koja se održava u Manchesteru, izjavio je kako May dijeli zabrinutost da bi komisija koja ima zadatak analizirati učinke zakona mogla raditi sporije nego što to konzervativci priželjkuju.


– Slažem se da bi bilo dobro zakon zamijeniti poveljom. Mislim da bi to bila prava stvar, izjavio je Cameron.


Tu je komisiju sastavljenu od stručnjaka za ljudska prava koalicijska vlada formirala ne bi li ona razmotrila mogućnost usvajanje povelje prava umjesto zakona. U anglosaskoj pravnoj tradiciji povelja prava ima veliku tradiciju, u Sjedinjenim Državama prvih deset amandmana na ustav nazivaju se tim nazivom, ali zapravo nema jamstva da bi povelja bila efikasnija i nudila višu ili čuvala postojeću razinu zaštite ljudskih prava.


Slučaj koji zagovornici ukidanja zakona, kojega očito smatraju sredstvom zaštite kriminalaca i njihovih ljudskih prava, a ne instrumentom koji jamči zaštitu prava svim ljudima, naglašavaju odnosi se na stranca koji je tražio azil u Velikoj Britaniji, nije ga dobio, a izazvao je prometnu nesreću u kojoj je poginula 12-godišnja djevojčica. Iskoristio je zakon kako bi izbjegao deportaciju.   

Sporan i uhidbeni nalog


Konzervativci razmatraju i pokretanje pitanja europskog uhidbenog naloga koji vrijedi u svim članicama Europske unije. Na temelju zahtjeva tužitelja iz europskih država, britanske su vlasti lani uhitile oko tisuću ljudi, stranaca, što je povećanje od 51 posto za godinu dana. Moguće otvaranje pitanja europskog uhidbenog naloga valja promatrati i kroz rastući pritisak dijela krila konzervativaca koje je vrlo kritično prema EU, a koje predvode Chris Heaton-Harris, George Eustice i Andrea Leadsom. Heaton-Harris je, očekivano, podržao Theresu May.


– Zakon je izazvao mnogo više štete nego li dobra i vrijeme je da ga se baci u kantu za smeće, izjavio je Heaton-Harris.


Prvi problem Konzervativnoj stranci, Theresi May i Davidu Cameronu u ukidanju zakona bit će koalicijski partneri liberali. Na stranačkoj konferenciji u Birminghamu prije dva tjedna Nick Clegg, zamjenik premijera i čelnik liberala, potpuno je nedvosmisleno govorio o zakonu svevši ga na jednu rečenicu »on je ovdje zato da ostane« i za tu je rečenicu dobio buran pljesak stranačkih kolega i kolegica. Drugim riječima, prilično je izvjesno da liberali neće podržati zamjenu zakona o ljudskim pravima poveljom prava. S obzirom na sastav komisije u kojoj je mnogo odvjetnika specijaliziranih za ljudska prava i aktivista malo je vjerojatno i da će komisija tako nešto preporučiti.   

Neugodno u koaliciji


Znakovito je, međutim, da se samo dva tjedna nakon potpuno jasne izjave Clegga o tome oglasila May. Njena izjava može biti motivirana dodvoravanjem desnom krilu vlastite stranke, ali jasno je da je posljedica njene izjave i trvenje unutar vladajuće koalicije. Chris Huhne, liberal i ministar energetike nagovijestio je posljedicu inzistiranja konzervativaca na ukidanju zakona.


– Ako konzervativci ustraju u svom zahtjevu da poderemo Europsku konvenciju o ljudskim pravima, onda ja mogu predvidjeti da će doći vrijeme kada će ovoj stranci biti ekstremno neugodno u koaliciji, izjavio je Huhne.


Svaki ozbiljni pokušaj ukidanja zakona zasigurno bi bio kraj koalicijske vlade. Britanski liberali tradicionalno su podijeljena stranka, nejedinstvena u mnogim pitanjima poput poreza, ali pitanje ljudskih prava jedna je od rijetkih tema koja ih ujedinjava. To je drugi sukob unutar vladajuće koalicije u posljednje vrijeme. U srpnju kada je izbila afera »News of the World« Clegg je, za razliku od Camerona, tražio temeljitu istragu i preispitivanje uloge regulatornih novinskih tijela u Velikoj Britaniji na što je pod pritiskom javnosti, ali i lidera opozicijskih laburista Eda Millibanda Cameron na kraju pristao.   

Lekcija iz povijesti


O inicijativi ministrice unutarnjih poslova oglasio se i Sadiq Khan, ministar u sjeni iz redova opozicijskih laburista.


– Izjave Therese May dokazuju koliko je ova vlada slaba i dvolična kad je riječ o ljudskim pravima. Zakon o ljudskim pravima je najvažnije sredstvo obrane za obične ljudi protiv moći države, kazao je Khan. Nije propustio kazati i da Clegg itekako podržava zakon koji bi May ukinula, pa netko u vladi trebao odlučiti što jest poltika vlade. Khan je iskoristio priliku i konstatirao da nije zakon o ljudskim pravima oslabio borbu protiv kriminala nego 20-postotno rezanje proračuna za policiju koje je provela konzervativna vlada. Konzervativcima vjerojatno nije bilo najugodnije slušati i povijesnu Khanovu lekciju. Podsjetio ih je, naime, da su i pravnici iz konzervativne vlade Winstona Churchilla pisali Europsku konvenciju o ljudskim pravima, a današnji konzervativci je potkopavaju.