Sudski procesi i nepravomoćna presuda za korupciju bivšem premijeru Ivi Sanaderu mogu se mirne duše uzeti kao potvrda da je Hrvatska korumpirana od dna do vrha. Zahvaljujući spomenutom procesu, korupcijom u vrhovima vlasti javnost se bavi gotovo svakodnevno. Korupcija na dnu, na lokalnim razinama, na naslovne stranice dnevnih novina ne dospijeva tako često, iako se s pravom može pretpostaviti da su upravo lokalne razine vlasti rasadnik u kojem korupcija naprosto cvjeta. 

  Stanje je osobito zabrinjavajuće kad je riječ o malim gradovima i općinama, gdje ne postoje slobodni i neovisni mediji koji bi sustavno pratili rad lokalnih dužnosnika. U takvim sredinama zamah korupcije omogućuje i činjenica da predstavnici izvršne vlasti nerijetko gaje bliske prijateljske, ponegdje i rodbinske veze s lokalnim policijskim dužnosnicima. Na problem korupcije na lokalnim razinama ukazalo je i izvješće Europske komisije (EK) o monitoringu nad Hrvatskom. Posebnu pozornost, stajalo je u napomeni, Hrvatska mora posvetiti korupciji u javnoj nabavi. 

  Da se na polju borbe protiv korupcije na lokalnim razinama ipak odvijaju određene aktivnosti ukazalo je nekoliko optužnica i sudskih presuda kojima smo u posljednje vrijeme svjedočili. Najsvježiji je primjer presuda dubrovačkom gradonačelniku, HNS-ovcu Andru Vlahušiću, koji je prije nekoliko dana nepravomoćno osuđen na godinu dana zatvora uvjetno, s rokom kušnje na tri godine. S njim u paketu nepravomoćno je osuđen i nezavisni dubrovački vijećnik Pero Vićan, koji je dobio uvjetnu kaznu od deset mjeseci zatvora, s istim rokom kušnje kao Vlahušić. Vićan i Vlahušić osuđeni su zbog afere Šipan. 

  Gradonačelnik Vlahušić osuđen je jer je mimo gradskog statuta u travnju 2010. godine Vićanovom trgovačkom društvu Dubrovačko primorje odobrio pozajmicu u iznosu dva milijuna kuna. Vićana i Vlahušića tereti se za zlouporabu položaja i ovlasti. Jednako kao sama presuda, zanimljiva je i reakcija gradonačelnika Vlahušića. Vlahušić je, naime, jasno dao do znanja da nema namjeru podnijeti ostavku zbog nepravomoćne presude. 

  – Ja ću svoju utakmicu odraditi do kraja. Ni zbog kakvog pritiska neću promijeniti svoje mišljenje. Svi koji su tražili moju ostavku na to imaju pravo. O nikome neću reći niti jednu lošu riječ. Prošao sam jučer mučninu u želucu zbog obrazloženja presude. Poštujem zakon, ali će biti onako kako ja kažem, rekao je Vlahušić. 

 Politički teren

Vlahušićeva stranka – HNS – na nepravomoćnu presudu reagirala je kratkim priopćenjem u kojem je stajalo: »Gospodin Andro Vlahušić je aktualni gradonačelnik Dubrovnika i to će ostati do lokalnih izbora u svibnju 2013. godine. Svi daljnji potezi, kao i odluke o HNS-ovim kandidatima za gradonačelnike, načelnike i župane, prvo će biti usuglašeni u stranci, a potom će o njima biti obaviještena javnost.« 

  U sličnoj nevolji kao Vlahušić našao se i Oleg Butković, gradonačelnik Novog Vinodolskog, predsjednik HDZ-a Primorsko-goranske županije i član predsjedništva ove stranke. Protiv njega je USKOK podigao optužnicu tereteći ga za zlouporabu položaja i ovlasti. Uredu za suzbijanje korupcije i organiziranog kriminala Butkovića tereti da je novcem Novog Vinodolskog platio ljetovanje zamjeniku direktora Hrvatskih voda, i članovima njegove obitelji. Proračun Novog Vinodolskog, kaže optužba, tako je oštećen je za 33 tisuće kuna. Gradonačelnik Butković na optužnicu je reagirao očekivano. Lopticu je prebacio na politički teren. 

  – U pitanju je politička optužnica, a svoju nedužnost dokazat ću pred hrvatskim pravosuđem u koje imam puno povjerenje, rekao je na konferenciji za novinare HDZ-ov dužnosnik. Istaknuo je da ga je USKOK-u prijavila gradska vijećnica SDP-a Snježana Klaić (SDP), koja je direktorica u poduzeću Novi Spa, odnosno da je glavni svjedok optužbe jedan od suvlasnika tog poduzeća. Njihov motiv, smatra Butković, leži u činjenici da je zatražio pokretanje stečajnog postupka poduzeća Novi Spa zbog duga državi u iznosu od 30 milijuna kuna. 

  – Još 2009. godine na poglavarstvu je donesena odluka da se ljude koji mogu pomoći promociji Novog Vinodolskog pozove i počasti smještajem, a to smo radili godinama. Za Širca znam da je bio, a za njegove članove obitelji neka utvrdi sud jesu li bili i je li njihov boravak zaista plaćen gradskim novcem, rekao je u svoju obranu gradonačelnik Novog Vinodolskog. 

 Sporna javna nabava

Sličan, ali nešto krupniji problem nego Butkovića muči i HDZ-ovog gradonačelnika Crikvenice Damira Rukavinu. Njega je USKOK optužio da je 2009. godine zlouporabio položaj i ovlasti jer je pogodovao poduzeću Sando. To poduzeće osnovao je sam Rukavina, prije nego je postao gradonačelnik. Gradonačelnika Crikvenice USKOK tereti da je umjesto otvorenog javnog natječaja pri dodjeli poslova vezanih za gradsku javnu rasvjetu primjenjivao pregovarački postupak s ciljem da tvrtka Sando dobije poslove od Grada. Navodna Rukavinina operacija Crikvenicu je koštala oko 700 tisuća kuna. Rukavina negira optuže i tvrdi da je Grad Crikvenica poslove na isti način sklapala i ranije. 

  – Sporna javna nabava za 2009. godinu provedena je na potpuno identičan način kao što je bila provedena i 2008. godine, kad nisam bio gradonačelnik. I ugovor je sklopljen s istim poduzećem. Svaka stranica dokumentacije provedbe natječaja, kao i ugovora za 2008. godinu i za 2009. godinu, iste su od riječi do riječi. Jedina je razlika što je dokumentaciju 2008. godine potpisao tadašnji gradonačelnik Božidar Tomašek na iznos od 863 tisuće kuna za proširenje i 137 tisuća kuna za dekoraciju, a 2009. sam dokumentaciju potpisao ja, brani se crikvenički gradonačelnik. Dakako, i on lopticu prebacuje na politički teren pa kaže: »Smatram da je podizanjem ove optužnice mojemu ugledu nanesena velika i nenadoknadiva šteta te da sam stavljen u izrazito diskriminirajući i neravnopravan položaj u odnosu na mojega prethodnika, i to, indikativno, nekoliko mjeseci prije lokalnih izbora.« Prema informacijama iz političkih kuloara, Rukavina je razumijevanje za ovaj slučaj potražio i u vrhu svoje stranke, ali nije ga našao. 

  Najozbiljnija istraga korupcije na lokalnoj razini vodi se na sjeveru Hrvatske, u Varaždinu. Bivši gradonačelnik ovog grada Ivan Čehok našao se na ozbiljno udaru organa gonjenja. Zagrebački Županijski sud potvrdio je dorađenu optužnicu koja je protiv njega podnesena, a tereti ga se da je pogodovao poduzetniku Davoru Patafti i varaždinski proračun oštetio za najmanje 49,5 milijuna kuna. Zbog podizanja optužnice Čehok je podnio i neopozivu ostavku na dužnost gradonačelnika, kao jedan od rijetkih koji nisu taj čin ostavili za vrijeme kad će biti donesena pravomoćna presuda u njegovom predmetu. Međutim, Čehok ostavku navodno nije podnio iz moralnih razloga, nego na nagovor svojih odvjetnika. Naime, mediji su izvijestili da je tako eliminirao bitan razlog za produženje pritvora, u kojem je boravio neko vrijeme. 

  – Podnio sam ostavku prije godinu dana zbog svojih najbližih, zbog svoje djece, i sad mi je žao, rekao je Čehok u lipnju ove godine. Nakon što se zbog ostavke ispričao svim građanima Varaždina, optuženi je udario političkim drumom. 

  – Podnošenjem ostavke građane sam izručio na milost i nemilost jednoj nesposobnoj, lažljivoj i nekompetentnoj vlasti, koja će nažalost, Varaždin dovesti do ruba propasti, u gospodarskom, socijalnom, obrazovnom, kulturnom, sportskom i svakom drugom smislu. Trebao sam imati više hrabrosti i snage te izdržati pritisak, jer bi se u tom slučaju projekti koje su započeti kada sam bio gradonačelnik uspjeli provesti do kraja. Ovako, ti projekti će propasti, rekao je bivši gradonačelnik Varaždina. 

 Putni troškovi

Gradonačelnik Đakova i saborski zastupnik HDSSB-a Zoran Vinković, pak, dočekao je pravomoćnu presudu, kojom je osuđen na osam mjeseci zatvora uvjetno s tri godine kušnje. Osuđen je zbog nezakonite naplate putnih troškova. Vijest o pravomoćnoj presudi do Vinkovića je stigla putem medija, navodno prije nego su je dobili njegovi odvjetnici. 

  Ponovit ću da kriv nisam, da ne postoji ni jedan materijalni dokaz za eventualnu krivnju i svakako ću se Vrhovnom sudu žaliti na presudu, a postupak će očito trajati sve dok nepravda ne bude ispravljena, pa ako treba i na sudu za ljudska prava u Strasbourgu. Moram još jednom reći da je ovo obična politička namještaljka, kao i to da mi je čudno da presudu prije stranaka u postupku dobiju novinari, reagirao je na pravomoćnu presudu Vinković. Kaznenu prijavu protiv njega, podsjetimo, prije dvije godine podnio je Sabor. Vinković je 19 puta na saborske sjednice putovao automobilom u gradskom vlasništvu, a putne troškove naplaćivao je kao da je putovao vlastitim vozilom. 

  Vinkovićeva reakcija je zabrinjavajuća, jer gradonačelniku Đakova, unatoč pravomoćnoj presudi, nije palo na pamet podnošenje ostavke. Kao i njegovi kolege koji se nalaze na udaru organa gonjenja, Vinković za svoj slučaj krivi isključivo politiku. Ostavku od Vinkovića ne traži niti njegova stranka, što je još jedan razlog za zabrinutost. Političku štetu, dakle, Vinković će trpjeti samo ako ga građani odluče kazniti na idućim izborima. 

  Međutim, u brojnim lokalnim sredinama demokratska kultura na izrazito je niskoj razini, zbog čega građanima pravomoćne presude protiv lokalnih političara znače još manje nego njihovim strankama. Ova činjenica znatno otežava borbu protiv korupcije i zlouporabe položaja i ovlasti. Hrvatsko društvo, naime, još uvijek nije doseglo razinu na kojoj bi bilo nezamislivo da ljudi koje država optužuje za korupciju i zlouporabu ovlasti i položaja obnašaju odgovorne dužnosti. Kad ovom problemu pridodamo opstrukcije policijskih istraga, kakve su prisutne u lokalnim sredinama gdje su nositelji izvršne vlasti tijesno vezani s odgovornim osobama iz policije i Državnog odvjetništva, postaje jasno da Europska komisija ima debelog razloga pritiskati Hrvatsku i doslovno je tjerati da se bori protiv korupcije na lokalnim razinama. U postojećoj situaciji, naime, posve je normalno da nositelji izvršne vlasti na lokalnim razinama skupe na desetine kaznenih prijava, što je primjer koji imamo u glavnom gradu države Zagrebu. Sudeći po stanju stvari na lokalnim razinama, borba protiv korupcije i zlouporabe ovlasti i položaja u Hrvatskoj još je u povojima, a za rezultate koje bi ona trebala proizvesti u samom društvu može se reći da su tek na vidiku.