Za ratifikaciju sporazuma ipak neće trebati dvotrećinska većina

Milanović: Sami ćemo preuzeti odgovornost za granicu s BiH

Dražen Ciglenečki

Premijer je konstatirao da je u utorak pogrešno tumačio da će ratifikacija uspjeti samo ako je podrže dvije trećine zastupnika, što onda podrazumijava da svoje glasove mora dati i parlamentarna oporba. No, jučer je ipak shvatio da će biti dovoljno 39 glasova



ZAGREB  Za ratifikaciju Sporazuma o granici s BiH ipak će dovoljni biti glasovi tek obične većine saborskih zastupnika, dakle njih 39, uz jasno uvjet postojanja kvoruma za koji je potrebno prisustvo najmanje 76 zastupnika. Samo dva dana nakon što je premijer Zoran Milanović tijekom aktualnog prijepodneva poručio HDZ-ovcima da »mogu biti mirni«, jer će predložiti da za potvrđivanje tog sporazuma nužna bude dvotrećinska većina od 101 zastupnika, jučer se na sjednici Vlade vratio na startnu poziciju Kukuriku koalicije.



Jedino što se u Ustavu govori o granicama je da ih može mijenjati Sabor i to dvotrećinskom većinom. Iz toga većina ustavnopravnih stručnjaka izvodi zaključak da to mora biti slučaj i sa sporazumom s BiH. Tamo misli i Đorđe Gardašević sa zagrebačkog Pravnog fakulteta. – Čim se radi o granicama i definiranju granica, kad se utvrđuje gdje ide granica, onda Sabor odlučuje dvotrećinskom većinom svih zastupnika. Sve ostalo je retorika, ističe Gardašević koji smatra da je i za usvajanje arbitražnog sporazuma sa Slovenijom nužna bila dvotrećinska većina. Hravtski helsinški odbor već je najavio ustavnu tužbu ako sporazum Tuđman – Izetbegović Sabor ratificira običnom većinom. – Pred Ustavnim sudom doista bi se moglo pokušati rušiti zakon o potvrđivanju međunarodnog ugovora, ako procedura za njegovo donošenje nije poštovana. Ustavni sud, dakle, ne bi razmatrao sadržaj sporazuma, nego činjenicu da je zakon o njegovom potvrđivanju donijet nedovoljnom većinom, rekao nam je Gardašević.


Milanović je konstatirao da je u utorak pogrešno tumačio da će ratifikacija uspjeti samo ako je podrže dvije trećine zastupnika, što onda podrazumijava da svoje glasove mora dati i parlamentarna oporba. Premijer je, naime, mislio da je krajem 2009. godine za potvrđivanja arbitražnog sporazuma sa Slovenijom, bila potrebna dvotrećinska većina.




– I tu sam bio u krivu. Volio bih da je tako, međutim, prije tri godine vlada je Saboru uputila zakon o ratifikaciji ugovora kojem je ustavna osnova članak 139. Ustava, a to znači običnu većinu, rekao je Milanović. U spomenutom članku navodi se da »u skladu s Ustavom, zakonom i pravilima međunarodnog prava, sklapanje međunarodnih ugovora u nadležnosti je, ovisno o naravi i sadržaju međunarodnog ugovora, Hrvatskoga sabora, Predsjednika Republike i Vlade Republike Hrvatske«. Vladimir Šeks je u studenom 2009. objašnjavao da će arbitražni sud »samo uređivati, a ne mijenjati granicu, pa za sporazum ne treba dvotrećinska većina«. Međutim, unatoč početnim primjedbama na taj sporazum, u konačnici su ga poduprli i SDP-ovi i zastupnici nekih drugih stranaka, te je prihvaćen i više nego dvotrećinskom većinom, sa 129 glasova. 


I Milanović priželjkuje takav ishod i zato će, kako je rekao, još neko vrijeme pozivati HDZ da sudjeluje u ratifikaciji sporazuma iz 1999. godine.


– Ali, onda ćemo preuzeti odgovornost za stvari i riješavati ih, znajući da radimo po zakonu, po savjesti, po Ustavu. S BiH imamo preko tisuću kilometara granice i ovaj Sporazum daje jednu sigurnost, stabilnost, predvidivost što su temeljne odlike uređene države. Neki to žele, a neki to ne razumiju, dapače, užasavaju se  stanja mira, reda i poretka. Ovdje se ne radi o tome je li jedan nula za neku stranku ili dva nula. Takvo tumačenje, čak i kad bi bilo ispravno, nogometnim žargonom je promašeno. Tu nema golova između stranaka, to je pitanje reda i nereda i interesa da se za Hrvatsku napravi nešto dobro, aludirao je premijer na poruku predsjednika HDZ-a Tomislava Karamarka da njegova stranka vodi dva nula protiv Vlade, koju je natjerala na gradnju Pelješkog mosta i dvotrećinsku ratifikaciju sporazuma s BiH.


Milanović je istaknuo da je na aktualnom prijepodnevu »možda preoštrim jezikom« pozvao političke konkurente na podršku Sporazumu, ali je HDZ-ovce ponovno podsjetio da su i sami razmišljali o ratifikaciji.


– Ima toliko tragova da su radili na tome, zaista ne morate biti forenzičar, čak niti policajac da biste ih pratili, to bi i Homer mogao pratiti, bockao je predsjednik Vlade opet HDZ, ali je od toga izdvojio Jadranku Kosor. Bivša premijerka već je u utorak izjavila da se ne može ignorirati sporazum na koji su svoje potpise stavila dva predsjednika, Franjo Tuđman i Alija izetbegović. Milanović joj je to honorirao, premda su se njih dvoje ranije politički žestoko sukobljavali.


– Među tim momcima jedino jedna žena ne bježi od odgovornosti zato jer i nema od čega bježati jer je to korektna odluka. Gospoda koja su sjedila ovdje i digla ruke za to i uputili u Hrvatski sabor, sad pričaju obrnuto, prisjetio se Milanović da je Sanaderova vlada, u kojoj je Jadranka Kosor bila potpredsjednica, u studenom 2005. odlučila u Sabor poslati prijedlog zakona o ratifikaciji Sporazuma. No, ta je odluka ubrzo povučena.


Karamarko je jučer ustrajao da je dvotrećinska većina nužna za potvrđivanje sporazuma Tuđman – Izetbegović.


– Radi se o dodjeli hrvatskog teritorija susjednoj državi, uvjeren je Karamarko. Stoga će Kukuriku koalicija morati sama provesti ratifikaciju.