Decentralizacija

Plaće liječnika i učitelja od 2013. iz lokalnih proračuna

Jagoda Marić

Ako ih već zapošljavaju neka brinu u o njihovim plaćama, kaže nam izvor iz Vlade

ZAGREB  Do kraja godine država će raditi na novom modelu decentralizacije, pa bi tako od 1. siječnja 2013. godine u igri bila nova pravila kad je u pitanju financiranje obrazovanja, zdravstva i socijalne skrbi. Prema početnoj zamisli značilo bi to da će u učitelji, socijalni radnici i liječnici u gradskim ili županijskim bolnicama dobivati plaću iz lokalnih proračuna, dok se trenutno njihove plaće isplaćuju iz državne blagajne. 

– Imamo situaciju da tim bolnicama ili školama upravljaju lokalne vlasti, odlučuju tko će biti ravnatelji, koliki će biti materijalni troškovi, koliko će ljudi biti zaposleno u školama i bolnicama, pa nije rijetko da u pojedinoj školi nedostaju nastavnici ili u bolnici medicinske sestre, ali da zato imaju i previše električara, radnika u kotlovnici ili tajnica. Ako ih već zapošljavaju neka brinu u o njihovim plaćama, kaže nam izvor iz Vlade. 


Lokalne vlasti stoga bi dobile i cijeli prihod od poreza na imovinu. Država će  odrediti tek najveću i najnižu stopu tog poreza, a lokalne bi vlasti trebale prema svojim potreba za financiranje spomenutih javnih službi odrediti i koliki porez žele ubrati. 


Uz to obveze će prijeći samo na one općine i gradove koji su financijski konsolidirani i mogu podnijeti teret, ali za one lokalne vlasti za koje se pokaže da to ne mogu financirati ni uz povećanje prihoda koji bi im pripali kad ih sustignu nove obveze postavit će se pitanje  ima li uopće smisla njihovo postojanje.




– U tom slučaju lokalni bi čelnici svoj posao trebali raditi volonterski jer nije jasno kakvim bi se to važnim zaduženjima za plaću od deset ili 15 tisuća kuna trebali baviti, pomalo je ironičan naš sugovornik iz Vlade. Tamo gdje se pokaže da lokalna vlast ne može brinuti o decentraliziranim službama obveza prelazi na Županiju, ali ako i u tom slučaju neka javna ustanova ne može financirati svoj rad uskače država sa saniranjem obveza. No, u tom su slučaju i odluke o  zapošljavanju i troškovima pojedine ustanove  u rukama države.  


Naš izvor ističe da je ovaj model tek podloga za raspravu, da on uključuje i detaljnu analizu troškova bolnica i ostalih ustanova na lokalnoj razini ali i troškove koje podmiruju lokalne vlasti ali i dio koji otpada na državu. 


– Uvijek je Vlada kriva za sve, ako nešto ne funkcionira država je brana i kočnica ili je nametnula preveliko porezno opterećenje kako bi se neke stvari financirale.  Sada ćemo prepustiti lokalnim vlastima brigu o obrazovanju, zdravstvu i socijali, oni će morati razmišljati o plaćama, pa ćemo vidjeti je li baš država kriva za sve, zaključuje jedan naš sugovornik iz Vlade.