Nedopustive razlike u brojkama

Broj birača manji, nezakonite razlike među izbornim jedinicama - ne

Tihomir Ponoš

Trenutačno izborne jedinice prosječno odstupaju 7,2 posto, dok su na prošlim parlamentarnim izborima odstupale 7,5 posto, dok se po Zakonu o izboru zastupnika mogu razlikovati maksimalno pet posto



ZAGREB » U Hrvatskoj je smanjen nelogično velik broj birača, barem onaj u popisu birača, ali razlike između deset izbornih jedinica i dalje su veće nego što to Zakon o izborima zastupnika dopušta. Broj birača u izbornim jedinicama ne smije se razlikovati više od plus ili minus pet posto. Na to je u prosincu 2010. godine Izvješćem upozorio Ustavni sud i ukazao na neodložnu potrebu izmjene Zakona. Nakon toga su bez izmjene Zakona održani parlamentarni izbori u prosincu 2011. godine, a po svemu sudeći Zakon neće biti izmijenjen ni za sljedeće parlamentarne izbore.


Prema podacima Ministarstva uprave, trenutačno je u 10 izbornih jedinica u Hrvatskoj 3.775.139 birača, što znači da je prosjek po izbornoj jedinici 377.514 birača. U taj broj uračunati su i pripadnici nacionalnih manjina koji mogu glasati u posebnoj izbornoj jedinici u kojoj se biraju manjinski predstavnici.


Na zadnjim izborima u toj 12. izbornoj jedinici bilo je 250.130 registriranih birača. Zakonski uvjet o petpostotnom mogućem odstupanju ispunjavaju samo tri izborne jedince: druga, peta i osma. U drugoj izbornoj jedinici to odstupanje iznosi plus 3,9 posto, u petoj minus 2,1 posto, a u osmoj plus 2,5 posto. Neveliko prekoračenje odstupanja postoji u desetoj izbornoj jedinici (6,2 posto), trećoj (7 posto) i šestoj (7,6 posto). 




Najveće je odstupanje u devetoj izbornoj jedinici, koja ima i najveći broj upisanih birača, čak 15 posto više od prosjeka, a slijedi četvrta izborna jedinica koja je negativni rekorder s 11 posto birača manje od prosjeka. Te brojke dijelom će se korigirati zato što će dio birača prijeći u posebnu izbornu jedinicu za manjinske predstavnike. Broj birača u deset izbornih jedinica dijelom će se smanjiti i zato što 29. prosinca ove godine istječe rok do kojeg svi hrvatski državljani koji duže od dvije godine privremeno borave u inozemstvu trebaju obavijestiti nadležne o svom privremenom odlasku iz Hrvatske, a onima koji to ne učine prebivalište će biti brisano po službenoj dužnosti, čime će biti smanjen broj birača.


Ta mjera dat će realniji broj birača u Hrvatskoj nego što je sadašnji (koji je, pak, realniji nego što je bio prije dvije godine), ali je upitno koliko će utjecati na nedopustiva odstupanja u veličini izbornih jedinica.


 Dosadašnjim sređivanjem popisa birača te su nedopustivo velike razlike tek malo smanjene. Trenutačno izborne jedinice prosječno odstupaju 7,2 posto, dok su na prošlim parlamentarnim izborima odstupale 7,5 posto.