Pitanje je može li ministar Zdravko Marić sa svojom radnom skupinom usvojiti dio primjedbi Mosta / arhiva NL
Moglo bi im biti sporno što u porezu na dohodak neće postojati veća stopa od 36 posto i zbog toga su u svoj program uključili stopu od 50 posto
Vlada Andreja Plenkovića pod svaku cijenu želi već do kraja studenoga usvojiti sve zakone nužne za primjenu porezne reforme koju je prošli tjedan predstavio ministar financija Zdravko Marić, kako bi porezne promjene stupile na snagu već od početka sljedeće godine. Zato su spremni zaobići i pravila koja su propisana za usvajanje zakona, a uključuju i procjenu učinaka pojedinih zakonskih izmjena. Tako će Vlada na današnjoj sjednici usvojiti zaključak koji će omogućiti da se čak sedam zakonskih izmjena pošalje u parlament i tamo usvoji bez prethodne procjene njihovih učinaka.
U prijedlogu zaključaka stoji da se to čini zbog kratkoće rokova proizašlih iz objektivnih okolnosti, pri čemu se valjda misli na pad prošle Vlade i prijevremene izbore, te se tvrdi da se procjena učinaka neće napraviti za one zakone za koje je postupak prethodne procjene pokazao da imaju učinak na konkurentnost hrvatskog gospodarstva. No, zadužuje se Ministarstvo financija da napravi procjenu učinaka u sljedeće dvije godine. Pa ćemo tako u 2018. doznati kakav je učinak izmjena primjerice u porezu na dohodak, porezu na promet nekretninama ili lokalnim porezima. Sve to Vlada čini da bi Sabor na vrijeme mogao potvrditi izmjene zakona kako bi se one ugradile u proračun za sljedeću godinu.
Utrka s rokovima
No, budućnost porezne reforme umnogome će ovisiti ne samo o tome hoće li Vlada stići rokove, nego i od Mostovih prijedloga i sposobnosti dviju stranaka na vlasti da nađu kompromise oko najvažnijih prijepora, a da se prijedlog ne pretvori u potpuno drukčiji porezni sustav. Potpredsjednik Vlade, Mostov Ivan Kovačić kazao je jučer da će Most dati svoje prijedloge i da će porezna reforma »ići na moguće usuglašavanje«.
– Gledamo sve informacije, sve ćemo proanalizirati i sigurno ćemo izaći sa stavom Mosta na vrijeme, kazao je Kovačić jučer prije sjednice Užeg kabineta. Na pitanje koje su glavne Mostove primjedbe izbjegao je odgovor poručujući da će se »sigurno ići na moguće usuglašavanje«.
– Mi ćemo dati naše prijedloge i bit ćete na vrijeme s tim upoznati – rekao je Kovačić. Ništa konkretniji nije bio ni njegov stranački šef, predsjednik Sabora Božo Petrov koji neće komentirati poreznu reformu dok se »ne postigne potpuna suglasnost«.
– Potreban je mir da bi se pronašla najkvalitetnija rješenja – rekao je Petrov.
Ipak, ministar financija Zdravko Marić vjeruje da Most »sigurno neće ugroziti cjelovitost porezne reforme«.
– Nastavljamo prema planu kako smo i rekli. Teze su objavljene, prijedlozi zakonskih propisa su na mišljenjima po resorima i krećemo s javnom raspravom. Napravit ćemo i određeni set razgovora i prezentacija prema medijima, odnosno široj javnosti, tako da javna rasprava bude, u ovim kratkim rokovima kakvi jesu, napravljena na adekvatan način – najavljuje Marić.
No, o Mostovim primjedbama nije želio ni on, a i mostovci su neskloni to činiti, makar i u neslužbenim razgovorima. Ipak, Most je svoje primjedbe, kako doznajemo, sačinio na osnovi svog predizbornog programa. Ta je stranka, suprotno sadašnjem prijedlogu izmjena u porezu na dohodak, koja umjesto tri predviđa samo dvije stope u porezu na dohodak, predlagao oporezivanje plaća s čak četiri stope, deset, 20, 35 i 50 posto, s time da bi se stopa od 50 posto primjenjivala na onaj dio plaće koji prelazi sto tisuća kuna.
U Mostu ne spore cilj reforme da se rastereti poduzetnike i građane, jer su u tom smjeru išle izmjene koje su i oni predlagali. No, kako doznajemo, moglo bi im biti sporno što u porezu na dohodak neće postojati veća stopa od 36 posto, koliko god visoka nečija plaća bila i zbog toga su očito u svoj program uključili stopu od 50 posto.
Prvi projekt
Uz to, Most će teško prihvatiti i sve promjene u PDV-u koje bi, iako se za 2018. godinu najavljuje snižavanje opće stope, trebale donijeti veće prihode od tog poreza i pokrpati proračunske rupe koje stvaraju porezna rasterećenja. Osim što je Mostu kost u grlu ukidanje najniže stope od pet posto na kruh, mlijeko, lijekove i ortopedska pomagala, stranka koja najjaču izbornu bazu ima u Dalmaciji teško će »progutati« i povećanje PDV-a za ugostiteljstvo s 13 na 25 posto.
Iako uvažavaju argument ministra Marića da ugostitelji nisu snizili cijene kad je PDV pao sa 25 na deset posto (kasnije je ta stopa povećana na 13 posto), nije nevažan i bez osnova ni njihov argument da države kojima je turizam važna grana imaju snižene stope PDV-a na djelatnost usluživanja hrane i pića i da će tu biti znatno konkurentnije od Hrvatske.
No, ukoliko u sljedećim danima ili tjednima krene rušenje bilo kojeg od tih stupova porezne reforme, on će za sobom povući i ostale, napominju naši sugovornici iz HDZ-a. Pa to onda znači da ako nema promjena u sustavu PDV-a, neće biti jednostavno izvesti ni promjene u sustavu poreza na dobit ili poreza na dohodak. Pitanje je može li ministar Marić sa svojom radnom skupinom ipak usvojiti dio primjedbi Mosta, a da se ne sruši HDZ-ova porezna reforma. Ako Most i HDZ ne dođu sa zajedničkom poreznom reformom u Sabor, to će staviti upitnik na čvrstoću njihova saveza, a ako HDZ Mostu da previše ustupaka, morat će odustati od svog jedinog pripremljenog projekta na samom početku mandata.
