Oko 160 milijuna eura vrijedan projekt Crolibertas, koji bi trebao zamijeniti rampe i naplatne kućice na hrvatskoj mreži autocesta, zapeo je na IT komponenti novog sustava naplate cestarina, čija se vrijednost nabave procjenjuje na 330.000 eura bez PDV-a, a što dovodi u pitanje proklamirani zakonski rok prema kojem bi ovaj elektronički sustav naplate cestarina trebao zaživjeti s 1. ožujka iduće godine.

Državna Komisija za kontrolu postupaka javne nabave (DKOM) krajem srpnja poništila je odluku Hrvatskih autocesta (HAC) kojom je taj posao na izradi web portala, aplikacije i integracijskih podatkovnih sabirnica, tog bitnog dijela korisničkog sustava, dodijeljen zajednici ponuditelja koju čine Bos Projekt d.o.o iz Zagreba, karlovački Infinum d.o.o i britanska tvrtka AMR CyberSecurity Ltd iz Hampshirea.

Natječaj je bio raspisan još sredinom veljače ove godine s obzirom na to da su prvotne projekcije HAC-a ciljale da se sredinom travnja krene u realizaciju ove, IT komponente novog sustava naplate.

Međutim, natječajna je dokumentacija u više navrata doživjela izmjene i dopune, shodno tome prolongirani su i rokovi za dostavu ponuda tako da je natječaj zaključen tek 28. travnja.

Odluka o odabiru donesena je koncem svibnja, međutim, jedan od ponuditelja, zagrebačka tvrtka Abysalto, kojoj se kao osnivači vode King ICT, Stipo Matić i bjelovarska tvrtka Novčić više d.o.o., uložila je žalbu, čije je navode, u jednom dijelu, DKOM uvažio i predmet vratio HAC-u na ponovno postupanje što bi u ovom slučaju značilo ponovnu evaluaciju ponuda, opet s neizvjesnim ishodom, u smislu da opet sve završi pred DKOM-om, a nije isključena ni opcija mogućeg poništenja natječaja.

Iz natječajne dokumentacije vidljivo je da je rok za izvršenje ovog posla definiran na šest mjeseci od potpisivanja ugovora, što upućuje da se otvara veliko pitanje hoće li 160 milijuna eura veliki projekt novog sustava naplate na hrvatskim autocestama operativno zaživjeti i biti u funkciji s 1. ožujka iduće godine.

S obzirom na vrijeme potrebno za testiranje i implementaciju cijelog tog sustava, zapravo je pravo pitanje koji je to realni rok u kojem se može očekivati da Crolibertas biti u funkciji.

Iz HAC-a ne određuju se preciznije, osim da čine sve da ispoštuju zakonski rok.

– Rok za puštanje novog sustava naplate cestarine Crolibertas u rad utvrđen Zakonom o naplati cestarine i sve aktivnosti se provode prema ovom roku.

Uspostava jedinstvenog sustava elektroničke naplate cestarine Crolibertas na svim autocestama u Hrvatskoj, uključujući i autoceste u koncesiji, izvedbeno je složen projekt jer je multidisciplinaran i zahtijeva integraciju više različitih i neovisnih segmenata, poput tehnološkog, pravnog i operativnog.

Sve aktivnosti implementacije moraju se dosljedno i sustavno povezivati te usklađivati, a sve kako bi sustav kad se pusti u funkciju bio korisnicima pristupačan i jednostavan za korištenje.

Na natječaj su bile pristigle tri ponude, i to od H&D Info i trgovina iz Zagreba na iznos od 410.000 eura, Abysalto d.o.o na iznos od 379.000 eura te zajednice ponuditelja Bos Projekt d.o.o, Infinum d.o.o i britanski AMR Cybersecurity Ltd koji su ponuditi da će to učiniti za 500 eura manje od procijenjene vrijednosti nabave, točnije za 329.500 eura.

Sve cijene iskazane su bez PDV-a.

Iz zapisnika objavljenom na Elektroničkom oglasniku javne nabave (EOJN) vidljivo je da su sve tri ponude ocijenjene kao sadržajno valjane i cjelovite.

Iz zapisnika je vidljivo kako je u slučaju odabrane ponude zajednice ponuditelja, u kojoj je Bos Projekt d.o.o deklariran kao nositelj, tijekom njezine evaluacije u više navrata postojala potreba za dodatnim pojašnjenjima ili dostavom ažuriranih popratnih dokumenata.

Glavni kriterij u bodovanju bila je ponuđena cijena, u malom dijelu iskustvo stručnjaka, pa je nakon evaluacije ponuda od strane stručnog povjerenstva HAC-a zajednici ponuditelja Bos Projekt, Infinum i AMR CyberSecurity dodijeljeno ukupno 93 boda – 90 za cijenu, a tri za iskustvo stručnjaka. Ponuda tvrtke Abysalto d.o.o, kojoj je kao osnivači vode King ICT, Stipo Matić i bjelovarska tvrtka Novčić više d.o.o, dodijeljeno je 85,25 bodova, od kojih su 78,25 bodova “zaradili” za cjenovni, a sedam bodova za kvalitativni kriterij ponude.

Obrt H&D Info i trgovina, u vlasništvu Domagoja Paradija, završio je na zadnjem mjestu sa 72,33 boda, i to isključivo po pitanju cijene s obzirom na to da, kako se navodi u zapisniku, u svojoj ponudi nije dostavio niti važeće certifikate za tražene ključne stručnjake niti životopis ili potvrde druge ugovorne strane, naručitelja ili korisnika, referentnog projekta.

Za ponudu Abysalta d.o.o, kao i za H&D Info i trgovina stručno povjerenstvo HAC-a konstatiralo je kako su neprihvatljive s obzirom da cjenovno premašuju planirana sredstva nabave.

Abysalto d.o.o se žali na odluku o odabiru, a DKOM uvažava dio njihovih navoda koji se odnose na traženo obrazovanje stručnjaka.

HAC je, naime, natječajem tražio stručnjake iz područja tehničkih znanosti, konkretno elektrotehnike, strojarstva ili računarstva dok su ponuđeni stručnjaci odabrane zajednice ponuditelja, premda su svi završili računarstvo i programiranje, završili fakultete koji su službeno akreditirani u području društvenih odnosno prirodnih znanosti.

DKOM je uvažio i navode iz žalbe Abysalta koji se odnose na neodgovarajući ISO certifikat britanske tvrtke AMR CyberSecurityja.