Ono što je trebalo biti jedan od najvećih vanjskopolitičkih uspjeha administracije Donalda Trumpa pretvorilo se u ozbiljan politički kaos.

U srijedu poslijepodne u sjedištu američkog Ministarstva energetike u Washingtonu održana je svečanost potpisivanja dugo pripremanog sporazuma o civilnoj nuklearnoj suradnji između Sjedinjenih Američkih Država i Saudijske Arabije. Na pozornici su bile postavljene američke i saudijske zastave, a američki ministar energetike Chris Wright sporazum je potpisao uz videovezu sa svojim saudijskim kolegom iz Rijada.

Dogovor je uslijedio nakon višemjesečnih odgoda, a Saudijska Arabija njime je ostvarila većinu svojih zahtjeva. No, samo nekoliko sati kasnije cijeli se projekt našao pod znakom pitanja, piše CNN.

Trump uveo novi uvjet

U četvrtak ujutro predsjednik Donald Trump objavio je na društvenoj mreži Truth Social da će sporazum vrijediti samo ako Saudijska Arabija pristupi Abrahamovim sporazumima, inicijativi iz njegova prvog mandata kojom su pojedine arapske države normalizirale odnose s Izraelom.

Istodobno je odbacio tvrdnje da bi sporazum Saudijcima omogućio obogaćivanje uranija.

Prema izvorima koje citira CNN, Trump je bio nezadovoljan što je Ministarstvo energetike javno predstavilo sporazum, a da ga ministar Wright nije unaprijed obavijestio kako će toga dana biti objavljen.

Predsjednikovo nezadovoljstvo dodatno je poraslo nakon vala kritika stručnjaka i konzervativnih medija, uključujući Fox News i Wall Street Journal, koji su upozorili da se sporazum sklapa bez saudijskog priznanja Izraela – uvjeta koji je ranije zagovarala i administracija Joea Bidena.

Iznenađenje i za pregovarače

Trumpova objava zatekla je čak i američke pregovarače koji su radili na nuklearnom sporazumu.

Dva izvora upoznata s pregovorima rekla su za CNN da uvjet povezivanja sporazuma s Abrahamovim sporazumima nije bio dio dosadašnjih pregovora.

Kako je nastala konfuzija, u Bijeloj kući odgovornost su počeli prebacivati na Ministarstvo energetike. Prema jednom izvoru, Bijela kuća je od Ministarstva tražila da u srijedu ne objavljuje sporazum, no Wright je ipak nastavio s planiranom medijskom kampanjom, uključujući i intervju za Fox Business.

Neki Trumpovi suradnici smatrali su da sporazum još nije ni formalno dovršen jer Kongres nije zaprimio svu potrebnu dokumentaciju.

Međusobna optuživanja

Glasnogovornica Bijele kuće Taylor Rogers poručila je da je stav administracije od početka bio jasan.

– Civilni nuklearni sporazum između SAD-a i Saudijske Arabije oduvijek je bio uvjetovan pristupanjem Saudijske Arabije Abrahamovim sporazumima, koji mogu donijeti trajni mir na Bliski istok – rekla je Rogers.

Ministarstvo energetike odbacilo je tvrdnje o nesuglasju s Bijelom kućom.

– To su lažne vijesti. Ministarstvo energetike tijekom cijelog procesa usko je surađivalo s Bijelom kućom i State Departmentom. Svaka tvrdnja suprotnog jednostavno nije točna – izjavio je glasnogovornik Ben Dietderich.

Dodao je da i nuklearni sporazum i Abrahamovi sporazumi imaju isti cilj – postizanje trajnog mira kroz gospodarsku suradnju, a ne sukobe.

Saudijci ostali zatečeni

Trumpova objava iznenadila je i saudijsku stranu.

Prema nacrtu sporazuma, Saudijska Arabija trebala je, nakon ispunjenja određenih uvjeta, dobiti mogućnost obogaćivanja uranija na vlastitom teritoriju, uz istodobno ograničavanje ovlasti Međunarodne agencije za atomsku energiju pri inspekcijama sumnjivih nuklearnih lokacija.

Za Rijad je takav dogovor predstavljao veliki diplomatski uspjeh, a zahtjev za normalizacijom odnosa s Izraelom nije bio njegov sastavni dio.

Sporazum pripreman gotovo dva desetljeća

SAD i Saudijska Arabija još su prije gotovo dvadeset godina najavili namjeru suradnje na razvoju civilne nuklearne energije.

Nacrt sporazuma konačno je usuglašen u listopadu prošle godine, kada su Chris Wright i njegov saudijski kolega objavili zajedničku izjavu.

Američka administracija potom je Kongresu dostavila posebno izvješće kojim je zatražila izuzeće od standardne procedure jer Saudijska Arabija nije pristala potpisati dodatni sigurnosni protokol Međunarodne agencije za atomsku energiju.

Međutim, sporazum je mjesecima čekao Trumpovo konačno odobrenje zbog zabrinutosti oko rata s Iranom i mogućeg protivljenja u Kongresu.

Nakon što su objavljeni detalji sporazuma, brojni stručnjaci za nuklearno neširenje izrazili su zabrinutost.

Posebno su kritizirali odredbu koja dopušta obogaćivanje uranija u Saudijskoj Arabiji, ali i činjenicu da Rijad nije prihvatio strože međunarodne sigurnosne mehanizme.

S druge strane, zagovornici sporazuma isticali su da bi američko sudjelovanje omogućilo Washingtonu veći utjecaj na saudijski nuklearni program te spriječilo da tu ulogu preuzmu Kina ili Rusija.

Sumnje u izraelski utjecaj

Nakon Trumpove iznenadne promjene stava pojavile su se špekulacije da je na odluku mogao utjecati izraelski premijer Benjamin Netanyahu, koji se već godinama protivi svakom sporazumu koji bi arapskim državama mogao otvoriti put prema razvoju nuklearnog oružja.

Dva izraelska izvora rekla su za CNN da je Netanyahu želio utjecati na sadržaj sporazuma te uvjeriti Trumpa da u njega uključi i normalizaciju odnosa između Saudijske Arabije i Izraela.

Bijela kuća ipak tvrdi da Trump i Netanyahu nisu razgovarali prije predsjednikove objave te da je predsjednik samo ponovio dugogodišnji američki stav kako Rijad treba uspostaviti diplomatske odnose s Izraelom.

Kritike konzervativnih medija presudile?

Prema izvorima bliskim administraciji, upravo su kritike konzervativnih medija imale velik utjecaj na Trumpovu odluku da zaustavi sporazum u sadašnjem obliku.

Wall Street Journal upozorio je da je sličan model nuklearne suradnje razvijala još administracija Joea Bidena, ali uz uvjet da Saudijska Arabija normalizira odnose s Izraelom.

Slične primjedbe pojavile su se i na Fox Newsu. Voditelj Brian Kilmeade ocijenio je sporazum iznenađujućim upravo zato što ne uključuje obvezu pristupanja Abrahamovim sporazumima, dok je bivša Trumpova glasnogovornica Kayleigh McEnany podsjetila da je još tijekom prvog Trumpova mandata postojala nada da će Saudijska Arabija uskoro priznati Izrael.

Administracija Joea Bidena također je pokušavala povezati civilni nuklearni sporazum s normalizacijom saudijsko-izraelskih odnosa, no pregovori su propali nakon Hamasova napada na Izrael 7. listopada 2023. i rata u Gazi.

Saudijski prijestolonasljednik Mohammed bin Salman u međuvremenu je više puta poručio da bez vjerodostojnog puta prema uspostavi palestinske države ne može pristati na uspostavu diplomatskih odnosa s Izraelom.

Unatoč tome, Trump je u četvrtak ponovno postavio upravo taj uvjet kao preduvjet za realizaciju nuklearnog sporazuma sa Saudijskom Arabijom.