Dokument o kojem će u četvrtak raspravljati Gradsko vijeće za naš je list komentirala riječka gradonačelnica Iva Rinčić koja naglašava da je analiza šest gradskih komunalnih i trgovačkih društava pokazala da grad Rijeka nema stvarno funkcionalan komunalni sustav.

Velika analiza trgovačkih društava u vlasništvu Grada Rijeke: “Sustav je u stanju povišenog rizika”

Vanjski šokovi

– Postoji tek šest gradskih društava koja obavljaju komunalne usluge ili su povezane s njima, ali ne postoji organiziran i funkcionalan komunalni sustav.

Naime, kada bismo imali sustav, on bi bio međusobno definiran i uređen, te imao usklađene elemente i dionike. U slučaju naših šest analiziranih društava toga nema. Nema učinkovite vertikalne, ni horizontalne povezanosti, a kamoli integriranosti.

Postoji šest društava sa svojim tijelima upravljanja, upravama i nadzornim odborima nadležnima za interese tog društva, a ne riječkog sustava u cjelini.

Praktički, jedini integrirajući faktor jesu skupštine društva, odnosno gradonačelnik/ca, koji imenuje članove uprava i nadzorni odbor.

Upravo u toj činjenici da gradonačelnik samostalno i bez ikakvih ciljeva zajedničkog sustava, a praktično i bez ikakvih strategija imenuje tijela upravljanja gradskih trgovačkih društava leže današnji uzroci problema komunalnog sustava.

Dakle, jedan čovjek – gradonačelnik – koji bez zajedničkih strategija, imperativa, ograničenja i kontrola upravlja društvima, a bez bilo kakvih stručnih ili poslovnih kriterija i često po stranačkom ključu imenuje članove upravljačkih tijela svih gradskih trgovačkih društava, jest trenutno jedini integrirajući faktor tih društava.

Zbog toga se može reći da je komunalni sustav do sada bio tek personalno i stranački integriran i zato Riječani svoje gradske tvrtke doživljavaju kao stranačke, odnosno tuđe, a ne kao svoje tvrtke, navela je Rinčić.

Ona dodaje da se unutar ovog grubog ocrtavanja navodnog sustava naziru smjernice za uspostavu stvarnog sustava koji bi trebao pružiti građanima Rijeke bitno kvalitetnije i pouzdanije usluge za fer cijenu, uz najveću moguću razinu transparentnosti koje omogućava digitalno doba.

– Analiza nam govori da riječki komunalni sustav ne funkcionira kako bi trebao, oslanja se na improvizaciju, preopterećenje ljudi i odgodu nužnih odluka.

Financijska održivost sustava sve je osjetljivija na vanjske šokove – energenti, tržište rada, regulativa. Tehnološka i organizacijska infrastruktura zaostaje za stvarnim potrebama sustava.

Upravljanje rizicima je fragmentirano, pretežito reaktivno i bez jasnih linija odgovornosti. Analiza nam pokazuje i da komunalna društva nemaju problem »prevelikog« broja zaposlenih (barem ne u razini operative) ili neuobičajeno visokih bruto plaća, već problem organizacijske usklađenosti i koordinacije, kaže Rinčić.

Posao novih uprava

Riječka gradonačelnica slikovito je navela da analiza daje tek pogled iz »dalekozora« na analizirana društva, ali da daje dovoljno informacija o stanju i potrebnom smjeru poboljšanja.

– S druge strane, tek nam predstoji »mikroskopska« analiza svakog pojedinog društva. Treba nam financijska, organizacijska i operativna analiza na razini transakcije, radnog procesa, radnog mjesta i radne operacije.

To je posao novih uprava. Nakon takvih analiza i optimizacije svakog radnog procesa, svake radne operacije svakog od pojedinih društava, steći će se uvjeti za dovođenje komunalnog sustava na višu i potrebnu razinu koju treba ovaj grad.

Taj proces optimizacije komunalnog sustava naznačen je u ovoj analizi i usmjeren je prema organizacijskoj integraciji i smanjenju dupliciranja potpornih funkcija, za cilj ima digitalizaciju procesa, prijenos znanja, ravnotežu održavanja i investicija, te uvođenje edukacija i prekvalifikacija kao preduvjet digitalne transformacije.

Pri tome je nužan ne samo formalni, nego sadržajni i kontinuirani dijalog sa sindikatima. Takav reformirani sustav bi trebao omogućiti modernizaciju sustava bez društveno neprihvatljivih i politički neodrživih mjera, uz očuvanje institucionalnog znanja, veću stabilnost radne snage i dugoročno višu kvalitetu javnih usluga za fer cijenu, pojašnjava riječka gradonačelnica.

Ona naglašava da posao koji predstoji je od šest raznorodnih društava s različitim stručnim, organizacijskim, upravljačkim razinama izgraditi skladan, funkcionalan, stabilan i transparentan sustav koji građanima i gospodarstvu Rijeke treba isporučiti kvalitetnu javnu i komunalnu uslugu bilo koje vrste, te uz pomoć Gradskog vijeća isporučiti je Riječanima u ovom mandatu.