Privatni smještaj ostvaruje 46,6 milijuna noćenja godišnje, što predstavlja gotovo polovinu svih noćenja u hrvatskom turizmu. Mali iznajmljivači raspolažu sa 61 posto ukupnog broja kreveta pa ipak nemaju nijednog predstavnika u Turističkom vijeću Hrvatske turističke zajednice (HTZ), ukazali su prošlog tjedna iz udruge Spasimo male obiteljske iznajmljivače (SMOi). Naime, početkom mjeseca je u novi četverogodišnji mandat izabrano Turističko vijeće, svojevrsna »vlada« nacionalne Turističke zajednice u kojoj, kako ukazuju iznajmljivači, ne sjedi ni jedan predstavnik ovog segmenta turizma.

Uplate u proračun

Inače, sam sustav turističkih zajednica ustrojen je tako da svaki TZ ima Skupštinu te Turističko vijeće. Kako su pojasnili u HTZ-u, Skupštinu Hrvatske turističke zajednice, dakle, nacionalne TZ-e čine predsjednik Hrvatske turističke zajednice, a to je po sili zakona ministar turizma, te predstavnici regionalnih turističkih zajednica i Turističke zajednice grada Zagreba. Svaka regionalna turistička zajednica i Turistička zajednica grada Zagreba imaju po dva predstavnika u Skupštini HTZ-a te na svakih 5 posto udjela u prihodu po osnovi turističke pristojbe i članarine još po jednog predstavnika. Udio u prihodu utvrđuje se prema prihodu u godini koja prethodi izbornoj Skupštini.

Što se tiče Turističkog vijeća HTZ-a, njega čini 13 članova, predsjednik HTZ-a, dakle, ministar turizma, i još 12 članova, od kojih osam članova bira Skupština HTZ-a na prijedlog ministra turizma iz redova članova Hrvatske turističke zajednice, dva člana delegira samo Ministarstvo turizma i sporta, a po jednog člana delegiraju Hrvatska gospodarska komora i Hrvatska obrtnička komora.

Iznajmljivači, dakle, ni u ovom sazivu Vijeća nacionalni TZ-i nemaju svog predstavnika. Činjenica je da iznajmljivači ukupno čine više od polovine smještajnih kapaciteta u Hrvatskoj, a samim time nije za zanemariti ni to koliko uplaćuju u proračun cijelog sustava turističkih zajednica. No za razliku od velikih turističkih firmi, iako brojčano jaki, disperzirani su i nepovezani. Svojevremeno je pri Hrvatskoj gospodarskoj komori postojala Zajednica obiteljskog turizma koja je bila vrlo aktivna i čiji se glas kod vlasti doista uvažavao, međutim, od promjene zakona vezanog za obvezno članstvo u HGK-u se Zajednica ugasila.

Obavezno članstvo

Iznajmljivače je u konačnici danas jako teško svesti pod jedno. Nekima je to osnovni posao, nekima tek dodatna zarada uz plaću ili iznajmljivanjem »krpaju« malu penziju. Ima ih koji imaju tek jedan ili dva apartmana, ali i onih koji imaju po cijele apartmanske zgrade koje konkuriraju gotovo u svemu hotelima tako da su im interesi itekako različiti. Svakako valja ukazati i na činjenicu kako i samim iznajmljivačima nelojalnu konkurenciju čini nekomercijalni smještaj, a koji je u nekim destinacijama već nadmašio broj kreveta u komercijalnim apartmanima i kućama za odmor. Koliko je važno da se glas iznajmljivača čuje bilo je itekako jasno prilikom zadnjih zakonskih izmjena koje su znatno povećale davanja, ali i postrožile iznajmljivanje u zgradama pa je s obzirom na potrebne suglasnosti sustanara otvaranje novih apartmana u zgradama realno stopirano.

Što se tiče zastupljenosti iznajmljivača u Vijeću HTZ-a, upravo je HGK svojevremeno iz Zajednice obiteljskog smještaja delegirao jednog od dva svoja predstavnika te su nekad iznajmljivači doista imali svoj »glas« u Vijeću.

Na toj je funkciji od 2013. do 2016. bio, primjerice, kvarnerski stručnjak za obiteljski smještaj Nedo Pinezić, a koji je iznajmljivače godinama predstavljao i u Turističkom vijeću Turističke zajednice (TZ) Kvarnera. Na pitanje kako danas vidi zastupljenost obiteljskog smještaja u tijelima sustava turističkih zajednica, Pinezić je za naš list ukazao kako je u samoj definiciji turističke zajednice jasno naglašena obaveza uključivanja svih pružatelja usluga u turizmu.

Nedo Pinezić / NL arhiva

Kaže kako su prema Zakonu o turističkim zajednicama i promicanju hrvatskog turizma pružatelji ugostiteljskih usluga u domaćinstvu obavezni članovi zajednice. Obavezno članstvo je, naime, temeljeno na plaćanju turističke članarine i turističke pristojbe. Ti se, pak, prihodi, turistička članarina i 25 posto od uplaćene turističke pristojbe, uzimaju kao temelj za zastupljenost u skupštini turističke zajednice.

Krši se zakon

– U slučaju domaćinstava taj je prihod pojedinačno znatno manji od korporativnih prihoda i prihoda trgovačkih društava i obrta, ali je kumulativno u mnogim turističkim zajednicama među najvećim i najznačajnijim prihodima, istaknuo je ovaj konzultant za obiteljski smještaj navodeći i kako je, osim toga u članku 4. spomenutog Zakona, u samoj definiciji turističke zajednice jasno naglašena obaveza uključivanja svih pružatelja usluga u turizmu te dodaje kako su turističke zajednice organizacije koje djeluju po načelu destinacijskog menadžmenta, a osnivaju se radi promicanja i razvoja turizma Republike Hrvatske i gospodarskih interesa pravnih i fizičkih osoba koje pružaju ugostiteljske usluge i usluge u turizmu ili obavljaju drugu djelatnost neposredno povezanu s turizmom na način da upravljaju destinacijom na razini za koju su osnovane. U članku 29. ovog Zakona se posebno naglašava obavezno članstvo u koje spadaju i svi pružatelji ugostiteljskih usluga u domaćinstvu, a vezano za temeljne, lokalne turističke zajednice.

– Lokalne turističke zajednice su temelj sustava jer se na području njihovog osnivanja ostvaruje turistički promet i prihod za cijeli sustav turističkih zajednica. Iako se na svakoj razini Statutom propisuje zastupljenost glavnih nositelja ugostiteljskih i turističkih usluga u Turističkom vijeću, već sama činjenica da su svi pružatelji usluge smještaja prioritetni članovi, naime, pored članarine plaćaju i turističku pristojbu koja je glavni izvor financiranja sustava, dovoljan je razlog opravdanosti zahtjeva udruga iznajmljivača da budu predstavljeni u turističkim vijećima na svim razinama sustava. Izostavljanjem predstavnika pružatelja usluga smještaja, u kojemu se ostvaruje 40 posto ukupnog fizičkog turističkog prometa, iz izvršnih tijela na svim razinama sustava turističkih zajednica, krši se osnovno načelo djelovanja turističkih zajednica, krši se i sam Zakon, ali ono što je najbitnije, narušava se i povjerenje u turističku zajednicu, ukazao je Pinezić.

Barbara Marković, predsjednica Hrvatske udruge obiteljskog smještaja (HUOS) ukazala je kako ova udruga, kao i Udruga obiteljskog smještaja Istre, imaju svoje predstavnike u Vijeću za upravljanje razvojem turizma, koje je osnovano lani, a kojem je na čelu hrvatski premijer.

– Tu imamo prostor kroz koji se možemo izraziti, tu smo uvijek prisutni i izražavamo svoje prijedloge i mišljenja na licu mjesta, ukazujemo na negativnosti, ali i na ono pozitivno. Vijeće se sastaje dva puta godišnje, a trenutno se pripremamo za nadolazeći sastanak koji će se održati u sklopu Dana hrvatskog turizma. Naše udruge zastupljene su u Vijeću za upravljanje razvojem turizma koje okuplja sve relevantne dionike iz sektora, kao i predstavnike Vlade, što je po meni u konačnici iznimno važno. Aktivno sudjelujemo i u različitim radnim skupinama, među kojima je i projekt Local host, kazala je Marković.