Grad: Rijeka (DHMZ)
Danas: 23° 4
Sutra: 23° 23° 4
12. prosinca 2019.
Ocjena ustavnosti

Novi Jovanovićev poraz: Ustavni sud ukinuo Pravilnik o uvjetima za izbor u znanstvena zvanja

Novi Jovanovićev poraz: Ustavni sud ukinuo Pravilnik o uvjetima za izbor u znanstvena zvanja
Novi Jovanovićev poraz: Ustavni sud ukinuo Pravilnik o uvjetima za izbor u znanstvena zvanja
Autor:
Objavljeno: 17. srpanj 2013. u 17:28 2013-07-17T17:28:00+02:00

»Ništa što mi govorimo se ne poštuje, sve se ignorira dok se ne dođe do ovakvih drastičnih situacija. Akademski dijalog s ovakvim je ministarstvom, s ovakvim ministrom bitno ugrožen«, poručio je Bjeliš

ZAGREB – Ustavni sud ukinuo je Pravilnik o uvjetima za izbor u znanstvena znanja koji je Nacionalno vijeće za znanost (NVZ) donijelo u veljači, odredivši da će se do donošenja novoga, usklađenog s Ustavom, primjenjivati stari.

Ocjenu ustavnosti Pravilnika u cjelini, kao i pojedinih njegovih odredaba, podnijeli su, uz ostale, pravni fakulteti u Zagrebu, Splitu, Rijeci i Osijeku te zagrebački Fakultet političkih znanosti.

Njihovi su se prigovori odnosili na propuste u postupku donošenja Pravilnika, njegove prijelazne i završne odredbe, na materijalne kriterije (uvjete) za napredovanje u znanstvena zvanja, a vezana uz ustavno jamstvo slobode znanstvenog stvaralaštva, odnos države prema znanosti te na načelo pravne sigurnosti u području znanstvenog djelovanja.

Ustavni sud zaključio je, među ostalim, da u postupku donošenja Pravilnika nisu sudjelovala područna znanstvena vijeća za društvene i humanističke znanosti, iako su u njemu sudjelovala područna znanstvena vijeća za prirodne, tehničke i bitehničke znanosti te biomedicinu i zdravstvo.

Činjenica da dva od ukupno šest vijeća za znanstvena područja nisu sudjelovala u pripremi Pravilnika govori u prilog ocjeni da postupak njegova donošenja nije bio valjano proveden, zaključio je sud.

Nacionalno vijeće za znanost Pravilnik je donijelo u veljači ove godine kako bi uskladilo znanstvene kriterije s praksom znanstvenog rada inozemnih znanstvenika.
Pravilnik je izazvao mnoge primjedbe, posebno znanstvenika iz društvenih i humanističkih znanosti.

Nezavisni sidnikat znanosti i visokog obrazovanja nove je kriterije nazvao »udarom na funkcioniranje znanstvenog sustava« jer su njime pooštreni uvjeti izbora u znanstvena znanja »neprimjereno okolnostima, uvjetima i financiranju istraživačkog rada«. Sindikat je upozorio da bi po tom Pravilniku znanstvenici svoje radove morali objavljivati u inozemstvu pod svaku cijenu, pa čak i kada njihov predmet istraživanja nije od interesa inozemnim znanstvenim krugovima.

Odgodu primjene Pravilnika zatražio je i Rektorski zbor visokih učilišta smatrajući da sadržaj pravilnika nije kvalitativni pomak te da su kriteriji nedorečeni, nedorađeni i neusklađeni zbog čega mogu dugoročno štetiti kvaliteti izbora nastavnika u znanstvena zvanja.

Rektorski zbor ocijenio je da je Pravilnik donesen na netransparentan način te da se u postupku donošenja nije poštovala osnovna razina sudjelovanja zainteresirane javnosti, kao ni savjetovanje ili bilo koji oblik suradnje.

Sveučilište u Zagrebu upozoravalo je pak na »netransparentan, neregularan i neakademski« rad Nacionalnog vijeća i isticalo kako je donošenje dokumenata relevantnih za izbor i razvoj akademske zajednice bez dijaloga sa samom akademskom zajednicom neprihvatljiv.

U lipnju je o Pravilniku raspravljao i saborski Odbor za obrazovanje, znanost i kulturu i ocijenio ga nezadovoljavajućim, zaključivši da je donesen netransparentno te da nije poštivana procedura.

Većini članova Nacionalnog vijeća za znanost, kao i njegovoj predsjednici Maji Vehovec, mandat je istekao 13. ožujka ove godine, a novo Vijeće trebalo bi biti imenovano na prvoj jesenskoj sjednici Sabora.

 Ministar znanosti, obrazovanja i sporta Željko Jovanović smatra da je ukinuti Pravilnik o uvjetima za izbor u znanstvena zvanja bio kvalitetniji i bolji od starog, dok rektor Sveučilišta u Zagrebu Aleksa Bjeliš nije iznenađen odlukom Ustavnog suda o njegovu ukidanju, no upozorava da se previše vremena gubi na ublažavanje štete loših politika resornoga ministarstva.

Ministar Jovanović nada se da će novo Nacionalno vijeće za znanost, koje bi trebalo biti imenovano na prvoj sjednici Sabora na jesen, uzeti u obzir njegov sadržaj i uvažiti argumente stručnjaka u donošenju daljnjih odluka.

»Mislim da je novi Pravilnik sadržajno bio kvalitetniji od starog i da je predstavljao dobar put prema stvaranju uvjeta izvrsnosti za sva naša znanstvena i nastavna zvanja jer jedini način da Hrvatska bude ravnopravna članica europskog obrazovnog i znanstveno-istraživačkog prostora je da kod izbora nastavnika u sva zvanja njeguje kriterije izvrsnosti«, kazao je Jovanović za Hinu.

»Stoga sam pozvao novo Nacionalno vijeće da prođe postojeći pravilnik i na temelju argumenata hrvatskih znanstvenika promijeni sve što je sporno te da, u skladu s novim Zakonom o znanstvenoj djelatnosti i visokom obrazovanju i na temelju mišljenja znanstvenika – od kojih mnogi podržavaju pravilnik koji je sada Ustavni sud osporio – učine hrvatsku znanost konkurentnoj europskoj i svjetskoj«, istaknuo je ministar. Pritom je napomenuo da Ministarstvo znanosti, obrazovanja i sporta nije sudjelovalo u njegovu donošenju.

»Pravilnik je donijelo Nacionalno vijeće za znanost, koje je saborsko tijelo i na koje ministarstvo ne može ni na koji način utjecati«, rekao je ministar.

Rektor Bjeliš nije iznenađen odlukom Ustavnog suda s obzirom na reakcije akademske zajednice koje je sporni Pravilnik i njegovo donošenje izazvao, ali upozorava da se neprekidno gubi previše vremena kako bi se usporile i ublažile štete loših politika resornog ministarstva.

»Takva je odluka (Ustavnog suda) uslijedila nakon upozorenja mnogih institucija i pojedinaca o problemima koji su nastali kod donošenja, pripreme i realizacije tog pravilnika, tako da to nama nije iznenađujuće«, kazao je Bjeliš. Ali, za njega je iznenađujuće da se govori da iza Pravilnika stoji samo Nacionalno vijeće, »kad je sasvim jasno da je cijelo vrijeme postojala jaka sprega između Vijeća i resornog ministarstva«.

Istaknuo je kako se umjesto dijaloga stvari rješavaju palijativnim mjerama koje dolaze iz sasvim drugog segmenta društva – s Ustavnog suda.

»Ništa što mi govorimo se ne poštuje, sve se ignorira dok se ne dođe do ovakvih drastičnih situacija. Akademski dijalog s ovakvim je ministarstvom, s ovakvim ministrom bitno ugrožen«, poručio je Bjeliš.

Rektorski zbor visokih učilišta tražio je nakon donošenja Pravilnika odgodu njegove primjene, ocjenivši da njegov sadržaj nije kvalitativni pomak, da su mu kriteriji nedorečeni, nedorađeni i neusklađeni te da mogu izazvati dugoročnu štetu kvaliteti izbora nastavnika u znanstvena zvanja. Sveučilište u Zagrebu upozoravalo je pak na »netransparentan, neregularan i neakademski« rad Nacionalnog vijeća za znanost i isticalo kako je donošenje dokumenata relevantnih za izbor i razvoj akademske zajednice bez dijaloga sa samom akademskom zajednicom neprihvatljiv.

Jedna od glavnih zamjerki je da se novim Pravilnikom previše inzistiralo na kvantificiranju rezultata znanstvenih radova, »što dokazano može biti kontraproduktivno«, kazao je danas Bjeliš.

 »Još je jedna velika zamjerka da u postupku nije poštivan dijalog s akademskom zajednicom – što je i zakonska obaveza, a treća je zamjerka da su se u realizaciji ostavili ogromni vakuumi koji su zapriječili čitavim kategorijama mladih ljudi koji su željeli ući u zvanja nastavnih suradnika da uopće apliciraju«, upozorio je.
Bivša predsjednica Nacionalnog vijeća za znanost Maja Vehovec nije željela komentirati takvu odluku Ustavnog suda uz objašnjenje da službeno nije dobila na uvid njezino obrazloženje.

Novi list pratite putem aplikacija za Android, iPhone/iPad ili Windows Phone.