Dva tila, ali jedna duša

Zrće u raljama politike: Što se krije iza sukoba oko koncesioniranja slavne plaže na Jadranu?

Edi Prodan

Foto arhiva NL

Foto arhiva NL

Zanimljiva je neobična kooperativnost HDZ-a i SDP-a oko Zrća. Jer dok su na nacionalnom planu suprotstavljeni, često do vrlo jasno iskazanog animoziteta, u Novalji su – dva tila, ali jedna duša



Desetak festivala, čija je kvaliteta apsolutno na europskoj razini, predviđenih do konca kolovoza, od kojih je prvi, ujedno i najstariji proljetni festival na toj top HR partijanerskoj lokaciji zakazan za prvi vikend u lipnju, »Spring Break Europe 2017«, još jednom ističu silnu važnost plaže Zrće, i ne samo u turističkom poslovanju Novalje. Na žalost, njezina dohodovnost izaziva i brojne prijepore koji su se u političkim strukturama Novalje počeli događati već ovih zimskih dana. U zadnjem zabilježenom slučaju odnose se na odluke koje se direktno tiču upravljanja s tim ekstremno dohodovnim dijelom novaljskog teritorija. Ono što budi zanimljivost, svakako i sumnje u moguće »dogovore i pogodovanja«, vrlo je neobična kooperativnost HDZ-a i SDP-a.


Jer dok su na nacionalnom planu itekako suprotstavljeni, često do vrlo jasno iskazanog animoziteta, u Novalji su – dva tila, ali jedna duša. A sporno je to što se dogodilo, debelo u sjeni tada nadolazećih božićno-novogodišnjih blagdana, na Skupštini Ličko-senjske županije gdje se, po ekspresnom postupku, usvojila Odluka o koncesioniranju plaže Zrće na 20 godina. Ono što je pomalo neobično, jer radi se sasvim sigurno o strateški najbitnijem te samim time po razvoj Novalje i najznačajnijem dijelu gradskog teritorija, podržali su je bez mnogo dvojbi svi novaljski vijećnici u tom županijskom tijelu, i to »šarenih« političkih predznaka HDZ, HSS i SDP, dok je jedino liberal, HSLS-ovac Marjan Šuljić, inače istaknutiji djelatnik Grada Novalje, bio rezolutno protiv.

Žele razvoj


Gdje je problem? U činjenici da je gradonačelnik Ante Dabo još u studenom naglasio najvišim tijelima Županije kako je i Zrće dio novog Urbanističkog plana uređenja, UPU-a u nastajanju kojim će de detaljno definirati njegova namjena, te kako zahtijeva da se ni u kom slučaju ne dozvoli dugoročno koncesioniranje, ili ma kakvo izglasavanje po tom pitanju prije nego prođu sve predradnje, javno izjašnjavanje građana ponajprije.





Između ostalog, na Zrću je sporna i današnja visina naknade, odnosno prihod od koncesioniranja, mada što je i mnogo važnije – nikako ne treba izgubiti iz vida da je jedino temeljitim, pravno utemeljenim definiranjem Zrća moguć polivalentni turistički razvoj Novalje koja želi biti i »partijanerska« destinacija, ali ne samo »partijanerska«. Novalja, ili barem njezino aktualno rukovodstvo, žele i male hotele, i nautički turizam, pa i onaj koji traje čitave godine, a podrazumijeva primjerice pripreme sportskih ekipa, te kako svakako ne bježi ni od odrednica koju bi ju istaknuli kao zanimljivu ekološku, tradicijsku i gastronomsku destinaciju.



Povod za traženje nadzora su odluke i akti koje je Županijska skupština Ličko-senjske županije donijela tijekom pripreme i u postupku davanja koncesije na pomorskom dobru u svrhu gospodarskog korištenja uređene javne plaže Zrće u Gradu Novalji. Podnositelj tako ukazuje kako je Županijska skupština Ličko-senjske županije donošenjem nekoliko uzastopnih akata, te objavom namjere donošenja daljnjih akata, postupila svjesno protuzakonito, odnosno čak i protuustavno, na način da je povrijedila relevantne ustavne i zakonske odredbe o razgraničenju ovlasti između jedinica lokalne i regionalne samouprave, kao i odredbe posebnih zakona i propisa kojima je uređen postupak za davanje koncesije na pomorskom dobru, sve to na štetu podnositelja – Grada Novalje, ali i na štetu javnog interesa općenito, a posebno šireg kruga osoba potencijalno zainteresiranih za dobivanje koncesije pod objavljenim uvjetima, jer se objavljani koncesijski uvjeti i prava u stvarnosti ne mogu realizirati.


Uostalom upravo je hrabrost još uvijek aktualnog gradskog rukovodstva omogućila bezbolno uvođenje »turističkog bontona« koji je značajno ublažio razuzdanost gostiju Zrća izvan same »party zone«, smanjio utjecaj buke na ostale dijelove Grada Novalje, a da opet, što je dakako vidljivo i s liste ovogodišnjih događanja, koji već uvelike kolaju društvenim mrežama, nije umanjio privlačnost Zrća za vrhunske party predstave.


Hrvatski brend


Ponajprije, kako je »disonantni« Marijan Šuljić doživio dnevni red i izglasavanje na Županijskoj skupštini?



– Županijska skupština Ličko-senjske županije u utorak 20. prosinca 2016. donijela je odluku kojom započinje postupak davanja plaže Zrće u koncesiju na 20 godina. Ovu odluku podržale su sve stranke u Skupštini osim HSLS-a. U raspravi koju sam potencirao naglasio sam da Županijska skupština donosi odluku o davanju najvažnije novaljske plaže u koncesiju, a da to nitko u Novalji za to ne zna. Plaža Zrće nije obična plaža na području Grada Novalje, već se radi o plaži i brendu na koji je naslonjen čitav novaljski turizam, a time i novaljsko gospodarstvo. Pokrenuti postupak o ovako važnoj stvari bez znanja šire javnosti u Novalji je sramota HDZ-a i njegovih koalicijskih partnera.



Zadnji u nizu pojavio se i stav novljanskog SDP-a koji u svojim nastupima često ima stav podudaran HDZ-ovom. Uostalom tu je priopćenje pa strpljivi mogu uspoređivati.»Uređenje Luke Novalja nije isto što i izgradnja marine unutrar luke. SDP Novalja je jedina oporbena stranka u gradskom vijeću koja je oduvijek kategorički bila protiv izgradnje marine u Luci Novalja. Naš stav se nije promijenio od 2012. kada je bivši gradonačelnik izgradnju marine pokušao provući kroz gradsko vijeće, niti kada je novi gradonačelnik referendumom o usvajanju urbanističkog plana uređenja Luke Novalja stavio građane pred gotov čin nudeći nam konkretan projekt (naručen bez znanja gradskog vijeća i javnog natječaja). Smatramo da je uređenje postojeće luke nužno ali ne u obliku marine na kojem inzistira Dabo. Koncesioniranje plaže Zrće u nadležnosti Županije nije novost, gradonačelnik je još 2014. zajedno sa županom Kolićem uputio požurnicu Općinskom sudu u Pagu da se pitanje razgraničenja pomorskog dobra riješi što prije, a u svrhu davanja koncesije na plažu. Podržali smo koncesioniranje plaže Zrće iz vrlo jednostavnog razloga, u rukama Županije plaža će generirati znatno veći prihod za Grad Novalju i to transparentno te se više neće moći mešetariti koncesijskim odobrenjima (koja izdaje Grad a za koja nije potreban javni natječaj) u svrhu kupovanja glasača kao što je to bio slučaj do sada. Zrće se koncesionira godinama, pod uvijetima koji su poznati samo gradonačelniku (bivšem i sadašnjem) svojim smo glasom »za« odlučili stati na kraj netransparentosti. Jedini razlog zašto se gradonačelnik angažirao u rušenju županijskog natječaja jesu nadolazeći lokalni izbori i pokušaj da se dodvori glasačima. Zašto se istim žarom ne bori protiv koncesioniranja plaže Straško, koja je također do sada bila koncesionirana od strane Grada za sramotno malo novca? Zašto je bio spreman u potpunosti promijeniti vizuru Novalje izgradnjom megalomanskog projekta marine koja bi nepovratno uništila našu valu te dozvolila gradnju na pomorskom dobru i to sve pod tridesetogodišnjom koncesijom? Gradonačelnik je sudjelovao u procesu upisa pomorskog dobra na plaži Zrće, a da o tome nije obavijestio građane ni vijećnike, znao je da Županija zadnje tri godine radi na preuzimanju koncesioniranja plaže Zrće, a odlučio je o tome progovoriti tek sada kada svojim protivljenjem može poentirati kod birača.«


Nadalje, u nekim medijima se spominje se i teza da sam ja ili HSLS Novalje protiv koncesije. To nije točno. U Staroj Novalji imamo primjer odličnog vođenja plaže pod koncesijom. HSLS je protiv davanja plaže Zrće u koncesiju bez znanja javnosti u Novalji, protiv davanja koncesije u tišini, protiv natječaja u vrijeme novogodišnjih blagdana.


HSLS je za to da se najprije donese Urbanistički plan uređenja plaže Zrće, a koji se već godinama ne uspijeva donijeti. Gradsko vijeće Grada Novalje treba UPU-om odrediti izgled i ponudu plaže Zrće. Po mogućnosti konsenzusom svih stranaka. Nakon toga, u dogovoru sa Županijom pokrenuti proceduru davanja plaže u koncesiju te o tome obavijestiti javnost u Novalji i to – barem šest mjeseci do godinu dana ranije, istaknuo je Šuljić dodavši kako se u ovom mandatu, između 2013. i 2017. godine konačno, nakon 15 godina šutnje, glasno čuo glas Novalje, glas HSLS-a, na sjednicama Županijske skupštine – dok vijećnici HDZ-a i partnera kao i SDP-a o novaljskim temama i dalje – šute.


Dabo u čudu


Jesu li dakle »lakomost« i želja za novom zaradom bila jača od potrebe i obaveze sustavnog oblikovanja vizije, za koju se čitav svoj mandat – istina izlomljen u dva dijela – zalaže gradonačelnik Ante Dabo, prema kojoj se Novalja u turističkom i svakom drugom smislu mora polivalentno razvijati. Što na sve kaže – gradonačelnik Ante Dabo?


– A što reći osim da me čudi pa i šokira takvo ponašanje kolega iz drugih novaljskih stranaka, da ne mogu shvatiti koja ih je to čudesna sila natjerala na takav obrat u promišljanju budućnosti našeg grada. Jer dok su se prije nekoliko mjeseci svim silama trudili odbaciti, što su na referendumu i uspjeli, bilo kakvu mogućnost predloženog koncesioniranja buduće komercijalno-komunalne luke, takav im postupak ni najmanje ne smeta kad je u pitanju – Zrće. Uistinu su ljudi s čvrstim i jedinstvenim stavom, nepokolebivi u svom viđenju budućnosti Novalje! Dakako, čudim se i vodećim ljudima Županije koji, unatoč mojem upozorenju, sve zajedno stavljaju u hitnu proceduru. Odgovor na sve to pronalazim pretežito u strahu od budućih izbora, u strahu kako nakon 20. svibnja više neće biti u mogućnosti kontrolirati većinu, kako će se u Županiji pojaviti značajni broj vijećnika nezavisnih od političkih igara velikih stranaka pa se tako – igra sa Zrćem mora odigrati na vrijeme, prije novog županijskog saziva, ističe Ante Dabo.



Koji je k tome Ministarstvu uprave odmah uputio prijedlog za provođenje nadzora nad zakonitošću rada i akata predstavničkog tijela jedinice regionalne samouprave – Županijske skupštine Ličko-senjske županije. Nada se kako će prijedlog biti usvojen, kako će se dokazati protuzakonitost izglasavanja koncesije te kako će se sve zajedno vratiti u redovnu proceduru propisanu kod donošenja UPU-a, odnosno sustavnog promišljanja budućnosti nekog područja.


A Novalja čeka izbore. Nedavni referendum je pokazao kako potencijalna postizborna koalicija HDZ-a i SDP-a preuzima primat. No, njihov istup u slučaju Zrća pokazao je da medalja ima i drugo lice, te je probudila određene sumnje u dobre namjere po pitanju promišljanja budućnosti i sve zajedno vratila u početno stanje, dakako u korist aktualne vlasti.


Ono što se pak da naslutiti na teritoriju Ličko-senjske županije je nastajanje jednog sustava, koalicije ili barem labave veze čitavog niza nezavisnih političara koji djeluju u gradovima i općinama. Baš kao što je jedan od njih i novaljski gradonačelnik Ante Dabo. A Zrće? Srećom, party ekipa ovog ljeta baš ništa od svega neće osjetiti – samo ples i zabava. Njima uz glazbu, nama ove zime uz novaljske političke čarolije.



Svoje mišljenje o događajima povezanim uz Zrće dostavio nam je i GO HDZ-a Novalje. Ono je u suprotnosti sa stavovima aktualnog gradonačelnika, dovodeći odluke na prosinačkoj Županijskoj sjednici u vezu sa svime što je upravo on proklamirao kroz niz godina, na vlasti ili uz nju.»Županija Ličko-senjska temeljem zakonskih ovlasti raspisala je natječaj za davanje koncesije na plaže Zrće i Straško, temeljem dugogodišnjih priprema i prethodnog dogovora s aktualnim gradonačelnikom Grada Novalje Antom Dabom. A da je tome tako govori u prilog i činjenica da su još tijekom 2014. gradonačelnik Dabo i župan Ličko-senjske županije Milan Kolić zajednički radili na rješavanju zemljišnoknjižnog stanja na Zrću, kako bi se isto moglo dati u koncesiju, navodeći pri tome u dokumentima »kako je to u interesu razvoja Grada Novalje«.Netočna je konstatacija kako je za sadašnju situaciju odgovoran HDZ Grada Novalje, obzirom da je obnašajući izvršnu vlast u Gradu do 2013., upravo HDZ Grada Novalje upravljao s plažom Zrće iako je Županija nominalno istu imala pod svojom ingerencijom od 2007. Sadašnji gradonačelnik tada u ulozi tajnika Grada Novalje svakako je bio dobro upoznat sa svim aktivnostima.Upravo je HDZ Novalje znao pravovremeno poduzeti mjere i radnje te u dogovoru sa Županijom zaštititi interese Grada i građana Novalje. Dolaskom sadašnjeg gradonačelnika na vlast počinje turbulentno i bezidejno vrijeme za Grad Novalju, te nemilosrdno trošenje resursa i rasprodaja interesa i imovine Grada Novalje.Tijekom kampanje 2013. godine, aktualni gradonačelnik bio je glavni protivnik »Marine« u sklopu Luke Novalja tvrdeći kako »marini nije mjesto u Luci Novalja«, da bi se 2016. postavio u glavnog zagovornika izgradnje Marine u sklopu uređenja Luke Novalja. HDZ Grada Novalje štiteći interese građana suprostavio se Marini u sklopu Luke Novalja, a što su građani prepoznali i podržali. Čvrsto stojimo na stajalištu i zagovaramo uređenje Luke Novalja s uređenjem potrebnog broja komunalnih i dnevno nautičkih vezova bez Marine.Tijekom 2014. potiče i zagovara uređenje »zemljišnoknjižnog stanja na Zrću kako bi se isto dalo u koncesiju u interesu Grada«, da bi tijekom 2017. pri kraju natječaja prikrivajući svoje namjere optuživao bezrazložno HDZ. Prema vlastitoj izjavi gradonačelnik je neposredno upoznat o vremenu i načinu raspisivanja natječaja od strane županije početkom studenog 2016., te je potpuno nejasno zašto nije o istom izvjestio javnost, pokrenuo javnu raspravu i sazvao tematsku sjednicu Gradskog vijeća.Svjedočili smo u 2015. i 2016. intenzivnoj rasprodaji poslovnih prostora i zemljišta u vlasništvu Grada Novalje i to: poslovni prostor u sklopu Doma zdravlja Novalja, zemljišta u poslovnoj zoni po cijeni od 11 eura po metru četvornom i slično, iako se sve navedeno moglo dati u najam-koncesiju domaćim poduzetnicima po puno povoljnijim uvjetima bez rasprodaje. Doduše nije samo rasprodavao, nego je i sredstvima Grada kupovao zemljište po cijeni od oko 140 eura po metru četvornom pravdajući isto potrebom uređenja zelenih površina.Za mandata gradonačelnika Dabe svjedoci smo i intenzivne hostelizacije i izgradnje jeftinih smještajnih kapaciteta, a na uštrb malih iznajmljivača, a svakako u biser gradonačelnikovih pothvata spada i izgradnja smještajnih kapaciteta-hostela u industrijskoj zoni, po čemu svakako zaslužuje posebno mjesto u povijesti Grada.HDZ Grada Novalje obnašajući vlast u Gradu znao je pravovremeno poduzeti sve radnje u interesu Grada i građana a to smo i dokazali razvijajući Novalju od mjesne zajednice do modernog bogatog grada stvarajući infrastrukturne pretpostavke i investirajući u kapitalne projekte, postigli smo da danas Novalja s pripadajućim društvima u vlasništvu Grada ostvaruje više od 100 milijuna kuna bruto prihoda.Gradonačelnik Dabo koji uživa potporu većine u Vijeću osobno je odgovoran zajedno s koalicijskim partnerima (nezavisna lista Boris Šuljić, HSS) za sve propuste pa tako i za stanje na Zrću«.