Neslužbena odluka

Suspendiranje kazni za neugradnju razdjelnika ne smije biti usmeno, udruge traže odluku na papiru

Bojana Mrvoš Pavić

Velik dio potrošača razdjelnike je već ugradio i nezadovoljan je obračunom potrošnje / Snimio S. DRECHSLER

Velik dio potrošača razdjelnike je već ugradio i nezadovoljan je obračunom potrošnje / Snimio S. DRECHSLER

Društvo »Potrošač« od ministra očekuje da za sljedeći sastanak radne skupine za razdjelnike pripremi i formalnu potvrdu da inspekcija nikog neće kažnjavati zbog neugradnje razdjelnika



Odlukom ministra gospodarstva Tomislava Panenića da tržišna inspekcija njegovog ministarstva do kraja godine neće naplaćivati astronomske kazne u visini do čak 50 tisuća kuna građanima koji do kraja godine ne ugrade razdjelnike topline, obveza ugradnje samo je neslužbeno suspendirana. Kako upozorava Igor Vujović iz Društva »Potrošač«, suspenzija je zasad tek usmena ministrova poruka pa potrošači, kaže, očekuju da se ona stavi i na papir.



Laburisti ogranka Rijeka: Radi li se tu o predizbornom dodvoravanju?


Potaknuti izjavom ministra gospodarstva Tomislava Panenića o suspenziji ugradnje razdjelnika do kraja 2016. godine  Hrvatski laburisti – Stranka rada Podružnica PGŽ podsjećaju da su 26. travnja, kao posljedicu nezadovoljstva građana postojećim Zakonom o tržištu toplinske energije, u saborsku proceduru uputili prijedlog zakona o izmjenama i dopunama tog Zakona na čiju manjkavost upućuje i činjenica da je EU direktiva dopustila mogućnost izrade analize troškovne učinkovitosti prije uvođenja obveze ugradnje razdjelnika. Zakonodavac tu direktivu na žalost nije iskoristio, nego je manirom lošeg gospodara u postojeći Zakon odmah implementirao obvezu ugradnje razdjelnika. Prijedlog laburista za izmjenu zakona je bio samo logičan slijed svih aktivnosti koje su Laburisti poduzimali od samog početka svog petogodišnjeg djelovanja. Upravo su laburisti Primorsko-goranske županije bili ti koji su po prvi puta ukazali na problem previsokih cijena grijanja i nelogičnosti u Zakonu o tržištu toplinske energije, postavljajući pitanja na sjednicama Gradskog vijeća, podnoseći prijedloge te skrećući pažnju javnosti kroz medije i u kontaktima s građanima.Uzimajući u obzir važnost prijedloga, smatrali smo da će se o njemu ozbiljno raspravljati na sjednici Vlade međutim prijedlog Hrvatskih laburista – Stranke rada je na sjednici održanoj 8. lipnja odbačen bez argumentirane rasprave.Ministar Panenić se unatoč ovim činjenicama 8. lipnja nije uključio u raspravu o našem prijedlogu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o tržištu toplinske energije kako bi promijenio Zakon, za koji tvrdi da je loš, nego dva tjedna kasnije, a samo tjedan dana nakon pada Vlade RH, donosi odluku o suspenziji ugradnje razdjelnika radi brojnih pritužbi!? Stoga se pitamo radi li se tu o predizbornom dodvoravanju? Inicijativa svejedno zaslužuje pohvalu. Međutim, prema riječima samog ministra Panenića, kao tehnička vlada nisu u mogućnosti donijeti novi Zakon, nego samo novi Pravilnik. S obzirom da čl.50. st.2. Zakona govori o izuzetno velikoj novčanoj kazni u iznosu od 10.000,00 do 50.000,00 kn za prekršaj fizičke osobe koja je krajnji kupac ako ne ugradi razdjelnik, ministar ne može tvrditi da kažnjavanja neće biti, jer njegova tvrdnja ne čini prekršajne odredbe Zakona ništavim.Dodatno, ministar Panenić ništa ne govori o mogućnosti samostalnog isključenja iz toplinskog sustava te o ukidanju obveza plaćanja fiksnog troška onima koji su se izdvojili iz sustava.Hrvatski laburisti – Stranka rada izražavaju sumnju da će najavljene izmjene pravilnika biti napravljene na značajniju korist građana, uzevši u obzir sastav Radne skupine, u kojoj od dvadesestak članova interese građana zastupa samo pet članova skupine, a svi ostali su predstavnici vlasti, regulatorne agencije i toplinara. Uz to moramo biti svjesni druge otežavajuće okolnosti za građane, zarade isporučitelju koju trenutni način obračuna troška toplinske energije donosi, stoji u priopćenju koje potpisuje Vedran Sabljak, predsjednik Ogranka Rijeka i gradski vijećnik u ime stranke Hrvatski laburisti-Stranka rada Primorsko goranske županije.


Kako pojašnjava, ministar je član tehničke Vlade, koja ne može suspendirati, odnosno mijenjati Zakon o tržištu toplinske energije, kojim je propisana i ugradnja razdjelnika u svim zgradama koje koriste centralno grijanje do kraja ove godine. Zakon je, znači, i dalje na snazi pa tako i obaveza ugradnje, zbog čega Vujović od ministra očekuje da za sljedeći sastanak radne skupine za razdjelnike, koji će biti održan kroz dva tjedna, pripremi i formalnu potvrdu da inspekcija nikog neće kažnjavati zbog neugradnje razdjelnika. Što će biti nakon novih izbora, odnosno hoće li neki novi postav Ministarstva gospodarstva uvažiti preporuke Energetskog instituta »Hrvoje Požar« – da razdjelnici ostanu, ali uz brojne zakonske i podzakonske promjene – vrlo je upitno.


Čekanje izbora




Slavenka Žuža iz riječke inicijative »Energovi pingvini« pozdravlja studiju »Hrvoja Požara« i namjeru Ministarstva gospodarstva da uvede brojne promjene, nadajući se da će one zaživjeti nakon novih izbora. Karlovačka Regionalna organizacija za zaštitu potrošača (ROZP) također pozdravlja stav ministra Panenića o privremenoj suspenziji obveze ugradnje razdjelnika, ali također upozorava da ministar ne može takvu odluku donijeti samostalno, jer ni zakon ne može suspendirati. I iz Primorsko-goranske podružnice Hrvatskih laburista naglašavaju da ministar ne može tvrditi da kažnjavanja zbog neugradnje razdjelnika neće biti, jer njegova tvrdnja ne čini prekršajne odredbe Zakona o tržištu toplinske energije ništavnim.


Panenić je na sastanku radne skupine u ponedjeljak i sam kazao kako, kao ministar tehničke Vlade, može intervenirati samo u Pravilnik o načinu raspodjele i obračunu troškova za isporučenu toplinsku energiju, čime bi se građanima već u idućoj ogrjevnoj sezoni pokušali smanjiti troškovi grijanja. Za HRT je rekao kako će nakon promjene pravilnika građani koji već imaju ugrađene razdjelnike dobivati »kvalitetniji i bolji obračun troškova«. Onima koji su ugradili razdjelnike, i plaćaju obročno, poručio je da nastave s plaćanjem, napominjući kako je velik propust učinjen prije početka ugradnje razdjelnika u Hrvatskoj, kad je trebala biti napravljena studija opravdanosti tog velikog i skupog zalogaja.


Nepravedan sustav


Studija je, podsjetimo, napravljena tek sad, nakon što je velik dio potrošača razdjelnike već ugradio, i nezadovoljan je obračunima potrošnje. Ministarstvo gospodarstva naručilo je analizu Energetskog instituta »Hrvoje Požar«, koja je radnoj skupini za razdjelnike u Ministarstvu predstavljena u ponedjeljak. Ona kaže da je postojeći sustav potpuno nepravedan prema potrošačima koji su nezaštićeni, i da hitno treba mijenjati formulu obračuna, kako bi ona uvažila neke specifičnosti, poput površine grijanih i negrijanih stanova, položaja stana u zgradi i slično. Institut preporuča puno veću odgovornost opskrbljivača toplinom i ugrađivača opreme, koje sada nema, kao i to da se svima koji su ugradili razdjelnike, ili će to tek učiniti, u potpunosti pokrije trošak ugradnje.


Polovicu troška, pa tako i retrogradno, trebalo bi podmiriti subvencijom Fonda za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost, a za ostatak troška bi se trebali pobrinuti opskrbljivači toplinom, smatraju u »Požaru«, navodeći kako su opskrbljivači ostvarili financijske uštede na smanjenju naknade troškova za emisije. Ova bi se mjera, kaže »Požar«, odnosila na sve zgrade, odnosno na sve ugrađene razdjelnike i drugu opremu, kao i na zgrade u kojima ugradnja tek treba biti provedena. Preporučaju da razdjelnici ostanu u primjeni jer su na razini cijele Hrvatske ostvarili uštedu od 27,7 posto, no mnoge stvari – formulu za obračun, pravilnik i drugo – treba mijenjati. Najvažnija je promjena, pritom, vraćanje toplinarstva pod nadzor države, što unatrag tri godine nije slučaj, već su opskrbljivači toplinom, monopolisti na svojim područjima, određivali tržišne cijene, a tržišta nema.